Q：您曾經(jīng)表示“碳達(dá)峰、碳中和”不是一個(gè)純粹的“環(huán)境目標(biāo)”或“政治目標(biāo)”，而且具有舉足輕重的經(jīng)濟(jì)金融意義。請(qǐng)問，該如何理解“碳達(dá)峰、碳中和”的經(jīng)濟(jì)金融意義？

A：各地政府在“十四五”規(guī)劃中大都公布了“碳達(dá)峰、碳中和”的愿景，如某地公布要在2025年前實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”，也有部分地方政府更為具體，大致給出了“碳達(dá)峰、碳中和”的實(shí)現(xiàn)路徑和政策工具，但如果仔細(xì)比較，可以發(fā)現(xiàn)，在相關(guān)規(guī)劃中除了新增“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的愿景或工具外，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的其他目標(biāo)都基本未變。這一做法其實(shí)在理論和實(shí)踐上都難以站住腳，不符合“碳達(dá)峰、碳中和”的經(jīng)濟(jì)金融屬性及其規(guī)律。

根據(jù)相關(guān)氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)模型的測(cè)度（如2018年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主諾德豪斯開發(fā)的DICE模型），“碳達(dá)峰、碳中和”所代表的“碳約束”，必然會(huì)影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各部門的發(fā)展。以GDP這一最重要的發(fā)展指標(biāo)為例，有比較可靠的證據(jù)表明，如果采取激進(jìn)的減碳措施實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”，將直接沖擊GDP，造成一定的經(jīng)濟(jì)損失（其中的邏輯不難理解，因?yàn)闇p碳的政策會(huì)沖擊到相關(guān)高碳產(chǎn)業(yè)，造成投資、就業(yè)和貿(mào)易的損失，進(jìn)而造成GDP的損失）。

這一經(jīng)濟(jì)學(xué)研究發(fā)現(xiàn)實(shí)則意味著，“碳達(dá)峰、碳中和”其實(shí)不僅僅只是一個(gè)“環(huán)境目標(biāo)”或“政治目標(biāo)”，而且還是一個(gè)舉足輕重的具有“經(jīng)濟(jì)金融意義”的“環(huán)境目標(biāo)”，這就是“碳達(dá)峰、碳中和”的經(jīng)濟(jì)金融屬性。

 

Q：各省市在制定具體的“碳達(dá)峰、碳中和”相關(guān)政策與目標(biāo)時(shí)，應(yīng)該如何兼顧您所提到的“經(jīng)濟(jì)金融意義”？需要做哪些準(zhǔn)備呢？

A：“碳達(dá)峰、碳中和”的經(jīng)濟(jì)金融屬性意味著，如果要將“碳達(dá)峰、碳中和”納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，有必要為了實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”做好相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)金融準(zhǔn)備工作。

一是要做好應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能減速的準(zhǔn)備。在應(yīng)對(duì)氣候變化的過(guò)程中，如果其他條件不變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是不會(huì)停滯的，但增速會(huì)受到影響，部分生產(chǎn)和消費(fèi)會(huì)受到一定結(jié)構(gòu)性沖擊。因此，實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”有必要適當(dāng)調(diào)低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期，并為此在財(cái)政和貨幣政策等經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策工具上做好相應(yīng)的準(zhǔn)備。

二是要做好應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備。實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”有助于降低氣候風(fēng)險(xiǎn)，但也會(huì)帶來(lái)新的風(fēng)險(xiǎn)，比如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的加速調(diào)整、國(guó)際經(jīng)濟(jì)、資本和科技發(fā)展秩序的變局等等，這些都會(huì)沖擊到金融的穩(wěn)定性，帶來(lái)不小的變數(shù)，有必要提前采取措施穩(wěn)定金融市場(chǎng)。

三是要做好應(yīng)對(duì)新貿(mào)易沖突的準(zhǔn)備。受全球范圍“碳達(dá)峰、碳中和”影響，有的國(guó)家（地區(qū)）將成為“碳盈余國(guó)（地區(qū)）”，而有的則將成為“碳赤字國(guó)（地區(qū)）”，進(jìn)而形成全球范圍內(nèi)的“碳貿(mào)易”（碳市場(chǎng)交易或隱含在商品中的碳交易），如果不提前加以管控，“碳貿(mào)易”極有可能會(huì)成為下一輪國(guó)際貿(mào)易沖突的潛在源頭，作為碳排放大國(guó)，中國(guó)在實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”中尤其要注意控制“碳貿(mào)易赤字”水平，避免在“碳貿(mào)易沖突”中陷入不利境地。