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推動(dòng)“碳達(dá)峰、碳中和“:堅(jiān)持新發(fā)展理念,做好“十四五“規(guī)劃布局 ——專訪國家發(fā)改委能源研究所能源可持續(xù)發(fā)展研究中心主任康艷兵 ...

2021-2-27 13:37 來源: 中國日報(bào) |作者: 歐陽詩嘉

推動(dòng)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo),該如何規(guī)劃落實(shí)?


“當(dāng)前的工作重點(diǎn)是堅(jiān)持新發(fā)展理念,做好‘十四五‘時(shí)期的規(guī)劃布局和政策部署,在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型,為實(shí)現(xiàn)’碳達(dá)峰、碳中和‘目標(biāo)開好局、起好步。“康艷兵說。

他認(rèn)為,實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo),不僅僅是生態(tài)環(huán)境問題,更是發(fā)展問題,需要加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面低碳轉(zhuǎn)型。中國當(dāng)前仍處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的任務(wù)還很重,并且能源結(jié)構(gòu)偏煤、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重,而從“碳達(dá)峰”到“碳中和”的時(shí)間比發(fā)達(dá)國家還縮短了一半左右,實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)面臨著巨大挑戰(zhàn)。

從存量看,當(dāng)前中國煤炭和石油消費(fèi)量分別高達(dá)40億噸和7億噸左右,從煤礦、油田、運(yùn)輸通道等能源供應(yīng)系統(tǒng),到電力、鋼鐵建材、有色、化工、汽車、采暖、空調(diào)等能源消費(fèi)行業(yè),以及相應(yīng)的重大基礎(chǔ)設(shè)施,在未來三四十年間完全實(shí)現(xiàn)脫碳化改造升級,面臨著空前的挑戰(zhàn)。從增量看,當(dāng)前中國的人均GDP遠(yuǎn)低于歐美發(fā)達(dá)國家,并且采暖、空調(diào)、汽車、公共設(shè)施等民生服務(wù)需求尚處于快速增長階段,發(fā)展水平與社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)還存在巨大差距,未來新增的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能、民生服務(wù)需求仍有很大空間,都需要新增能源需求來支撐,對實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)形成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

康艷兵表示,面對艱巨緊迫的任務(wù)和諸多困難挑戰(zhàn),需要付出艱苦卓絕的努力,要把“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)納入社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的總體目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略中,做好中長期戰(zhàn)略謀劃。要研究制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案,明確地方和重點(diǎn)行業(yè)的達(dá)峰目標(biāo)和路線圖。同時(shí)要適時(shí)開展2060年前碳中和戰(zhàn)略研究,明確碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)路徑、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)和制度安排。

他提出,“十四五“時(shí)期,要著力統(tǒng)籌推進(jìn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能提高能效、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、增加生態(tài)碳匯等降碳路徑,嚴(yán)格控制高耗能項(xiàng)目新增產(chǎn)能,大力發(fā)展可再生能源、規(guī)?;瘍?chǔ)能、新能源汽車、綠色建筑、清潔供暖、碳捕集封存利用(CCUS)等綠色低碳新技術(shù)新產(chǎn)業(yè),大幅提升資源循環(huán)利用效率推動(dòng)源頭減碳,優(yōu)化重大能源基礎(chǔ)設(shè)施布局防范碳鎖定風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)碳排放率先達(dá)峰,完善能源價(jià)格、碳價(jià)、財(cái)稅、綠色投融資等激勵(lì)政策,建立健全“全國一盤棋”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制,加強(qiáng)國際合作交流等。

康艷兵指出,中國高度重視應(yīng)對氣候變化和可持續(xù)發(fā)展,積極推動(dòng)綠色低碳發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。長期以來,通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能提高能效、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、增加森林碳匯等一系列措施,中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放(以下簡稱碳強(qiáng)度)持續(xù)下降,基本扭轉(zhuǎn)了二氧化碳排放快速增長局面,為經(jīng)濟(jì)增長和碳排放逐步“脫鉤”奠定了基礎(chǔ)。

截至2019年底,碳強(qiáng)度比2015年下降18.2%,已提前完成“十三五”約束性目標(biāo)任務(wù);碳強(qiáng)度較2005年降低約48.1%,非化石能源占能源消費(fèi)比重達(dá)15.3%,均已提前完成中國向國際社會(huì)承諾的2020年目標(biāo)。

同時(shí),通過實(shí)施能源革命戰(zhàn)略,一大批綠色低碳新動(dòng)能正在蓬勃興起。中國可再生能源領(lǐng)域?qū)@麛?shù)、投資、裝機(jī)和發(fā)電量連續(xù)多年穩(wěn)居全球第一,風(fēng)電、光伏的裝機(jī)規(guī)模均占全球30%以上,新能源汽車產(chǎn)量超過全球一半,綠色建筑占城鎮(zhèn)新建民用建筑比例達(dá)到60%左右。這些清潔能源和綠色新技術(shù),不但為實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)提供了零碳低碳技術(shù)路徑,而且提供了綠色新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)支撐。

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