我國碳市場試點(diǎn)現(xiàn)狀
中國試點(diǎn)碳
市場從2013年相繼啟動交易以來,根據(jù)當(dāng)?shù)?a href="http://www.alisonandcharlie.com/jienengjianpai/" target="_blank" class="relatedlink">節(jié)能
減排實際情況,對
碳交易機(jī)制進(jìn)行個性化探索,在交易機(jī)制設(shè)置、配額分配方法、
ccer抵消機(jī)制、系統(tǒng)運(yùn)行設(shè)置、對外交流合作等方面積累地方經(jīng)驗,供全國
碳市場參考。其中,廣東碳市場交易活躍,機(jī)構(gòu)投資者表現(xiàn)搶眼,且廣東碳市場針對不同行業(yè)進(jìn)行不同比例的配額有償分配嘗試,2020年度廣東碳市場
電力企業(yè)免費(fèi)配額比例為95%,
鋼鐵、
石化、
水泥、
造紙企業(yè)的免費(fèi)配額比例為97%,而
航空企業(yè)則100%免費(fèi)分配,探索在同一碳市場下對不同行業(yè)的
節(jié)能減排力度進(jìn)行調(diào)整,以更好發(fā)揮碳市場推動行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型目標(biāo)達(dá)成的作用。
2020年其他省市也進(jìn)行了碳市場交易機(jī)制的探索。2020年6月,沈陽市生態(tài)環(huán)境局公布《
遼寧省
碳排放權(quán)交易市場沈陽市試點(diǎn)建設(shè)工作方案(征求意見稿)》向社會征求意見,該《工作方案》中制定了沈陽市試點(diǎn)工作的整體路線圖,規(guī)定在2020年12月啟動運(yùn)行沈陽市碳
排放權(quán)交易市場的總體目標(biāo),并要求到2022年沒實現(xiàn)碳排放權(quán)交易市場穩(wěn)定運(yùn)行,覆蓋范圍擴(kuò)大至城市基礎(chǔ)設(shè)施、
交通運(yùn)輸、公共建筑等領(lǐng)域;到2025年基本建成覆蓋各行業(yè)、具有老工業(yè)基地特色、健康平穩(wěn)運(yùn)行的碳排放權(quán)交易市場。
截至2020年12月31日,我國8個碳市場配額共成交4.55億噸,成交金額105.5億元,其中,線上成交1.88億噸,成交金額48.52億元。
圖為國內(nèi)各試點(diǎn)省市線上均價(來源:天津排放權(quán)交易所)
各個試點(diǎn)省市因地制宜地制定
政策,與各類改革的路徑邏輯相承接,制度差異性較大。各試點(diǎn)省市初次碳分配的模式、各種模式所占的比例、分配依據(jù)的方法及碳市場所覆蓋的行業(yè)范圍都有所不同。從配額分配方式來看,大多數(shù)試點(diǎn)省市初次分配都采用了免費(fèi)的形式。市場參與者包括履約企業(yè)和機(jī)構(gòu)投資者,湖北、
深圳、
福建等試點(diǎn)省市還允許個人進(jìn)行碳投資。
從碳排放權(quán)交易量和成交額度來看,湖北、廣東、
北京和深圳的碳排放權(quán)交易量和成交額較大,這四個碳市場包括的行業(yè)廣、參與的企業(yè)較多。天津、重慶和福建的碳排放權(quán)交易量、成交額和碳市場活躍程度相對不高。
各個試點(diǎn)市場的運(yùn)行狀況也有較大差別。從碳排放權(quán)交易價格來看,北京碳市場的價格最高;天津、重慶和福建的碳排放權(quán)交易價格較低,且價格的波動性較強(qiáng);其他試點(diǎn)市場的價格整體水平為20~50元/噸。
從交易種類和方式上看,我國目前碳市場的種類以碳現(xiàn)貨為主,
碳金融衍生品尤其是碳期貨的交易比較少。推出碳遠(yuǎn)期產(chǎn)品的試點(diǎn)省市有廣東、上海和湖北。廣東省采用非標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)議的場外交易形式,湖北和上海則采用標(biāo)準(zhǔn)化的碳遠(yuǎn)期協(xié)議。這與標(biāo)準(zhǔn)化的期貨比較接近,但是這些交易持續(xù)的時間短、占總交易量的比例極小,是一種實驗性的市場行為,且監(jiān)管模式尚不成熟。