調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央做出的重大戰(zhàn)略決策，是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)美麗中國(guó)的重要載體，也是實(shí)施碳達(dá)峰交通運(yùn)輸行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、節(jié)能降碳的必然要求。2018年10月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃》，部署開展了鐵路運(yùn)能提升行動(dòng)、水運(yùn)系統(tǒng)升級(jí)行動(dòng)、公路貨運(yùn)治理行動(dòng)、多式聯(lián)運(yùn)提速行動(dòng)、城市綠色配送行動(dòng)，信息資源整合行動(dòng)等六大行動(dòng)。三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施以來，應(yīng)該說取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，特別是鐵路貨運(yùn)量在全社會(huì)貨運(yùn)量比例不斷提高，水路貨運(yùn)量快速增長(zhǎng)，港口的公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水成效顯著，集裝箱多式聯(lián)運(yùn)快速發(fā)展，節(jié)能減排等綜合效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

        但運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整不是一蹴而就的，并非三年就能夠?qū)崿F(xiàn)。目前看，我們的貨運(yùn)結(jié)構(gòu)與國(guó)外相比仍有較大差距，還不盡合理。鐵路貨運(yùn)量及貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量占比仍不高，公路仍然承擔(dān)了大量礦建材料、水泥金屬礦質(zhì)等大宗貨物的中長(zhǎng)距離運(yùn)輸，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)的比例過低，全國(guó)重點(diǎn)港口集裝箱鐵路運(yùn)輸量占集裝箱吞吐量比例不到3%。運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作仍然是今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期交通運(yùn)輸綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

        我們將從運(yùn)輸供需兩端共同發(fā)力，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)和組合效率，積極拓展運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)貨類，深入挖掘運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的潛力，推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整取得更大成效。

我們將大力推進(jìn)港口集疏運(yùn)綠色升級(jí)，抓住港口這一關(guān)鍵階級(jí)點(diǎn)，在倡導(dǎo)鐵路和水運(yùn)等節(jié)能低碳集疏運(yùn)方式的同時(shí)，因地制宜推廣管道、封閉管廊和新能源車輛等綠色集疏運(yùn)方式和載體，狠抓焦炭、礦石等大宗貨物輸港運(yùn)輸方式的調(diào)整，加快構(gòu)建以綠色運(yùn)輸為主的港口集疏運(yùn)體系。

        我們將加快推進(jìn)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，大力推進(jìn)具有多式聯(lián)運(yùn)功能的貨運(yùn)樞紐和物流園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)不同運(yùn)輸方式間的高效銜接，鼓勵(lì)鐵路、港口、航運(yùn)等企業(yè)加強(qiáng)合作，促進(jìn)海運(yùn)集裝箱通過鐵路集疏港，大幅提升集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)比例。在這方面有一個(gè)短板，就是鐵路專用線的建設(shè)，包括港口，包括大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)等等，這其中既有資金、項(xiàng)目、管理方面的問題，也有市場(chǎng)機(jī)制等方面的問題，所以我們也在探討，怎么讓更多的港口、更多的工礦企業(yè)、更多的物流園區(qū)能夠享受到鐵路專用線的紅利，當(dāng)然目前鐵路專用線運(yùn)營(yíng)成本過高也是一個(gè)因素。

        我們將持續(xù)深化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)建設(shè)，繼續(xù)深化京津冀及周邊地區(qū)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)建設(shè)，加快推動(dòng)礦石公路集疏港向鐵路轉(zhuǎn)移。強(qiáng)化示范引領(lǐng)，進(jìn)一步推進(jìn)汾渭平原、長(zhǎng)三角等重點(diǎn)地區(qū)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。