我國銀行業(yè)現(xiàn)階段低碳金融的發(fā)展策略應(yīng)該是，既要最大限度的發(fā)揮金融對低碳經(jīng)濟(jì)的支持作用，又要兼顧金融銀行業(yè)自身的創(chuàng)新與發(fā)展；既要實現(xiàn)銀行業(yè)自身的穩(wěn)健可持續(xù)發(fā)展，又要履行環(huán)境保護(hù)的社會責(zé)任；既要改造商業(yè)銀行自身金融服務(wù)體系，又需要國家和政府層面的綜合配套政策支持。

       就現(xiàn)階段而言，商業(yè)銀行低碳金融的發(fā)展基礎(chǔ)和現(xiàn)實選擇仍是綠色信貸，綠色信貸仍是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展最有力的金融武器。建立低碳金融服務(wù)體系不能離開商業(yè)銀行信貸的作用，要正視我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，高度重視綠色信貸的杠桿調(diào)節(jié)作用，斬斷污染企業(yè)資金鏈條，嚴(yán)格控制對高耗能、高排放行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)貸款，大力扶持環(huán)境友好型企業(yè)，積極發(fā)揮金融對調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的促進(jìn)作用。

       目前，應(yīng)以綠色信貸機(jī)制建設(shè)作為助推低碳金融發(fā)展的抓手，確保綠色信貸落到實處，取得實效。一是加強信貸準(zhǔn)入管理，從根子上推進(jìn)綠色信貸。將環(huán)保節(jié)能的要求引入到銀行的信貸準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)中，嚴(yán)把信貸客戶環(huán)保節(jié)能準(zhǔn)入關(guān)。實施環(huán)保一票否決信貸審批制度，嚴(yán)格禁止對不符合節(jié)能減排要求的企業(yè)或項目進(jìn)行信貸投放。二是轉(zhuǎn)變信貸投放行為，調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。在信貸配置的過程中，把符合國家環(huán)境管理、污染治理標(biāo)準(zhǔn)和對生態(tài)的保護(hù)，作為信貸決策的重要依據(jù)，最大限度地控制和減少資源以及生態(tài)環(huán)境的損耗，增加對環(huán)保產(chǎn)業(yè)和節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新的信貸支持。大膽探索新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的信貸經(jīng)營規(guī)律，積極支持以核電、風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能為代表的新能源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。三是進(jìn)一步細(xì)化綠色信貸政策，健全綠色信貸制度。目前國家對綠色信貸提出的標(biāo)準(zhǔn)多為綜合性的、原則性的，缺少具體的綠色信貸操作標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)，貸前審查難以準(zhǔn)確把握。因此，有必要研究制定基于環(huán)境風(fēng)險的綠色信貸指南，以之指導(dǎo)商業(yè)銀行的信貸投放行為。同時國家也應(yīng)通過環(huán)保、行業(yè)主管等部門給予綠色信貸更多、更直接的配套支持。比如，強化環(huán)境執(zhí)法，加快環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策制定；完善環(huán)保與金融部門的信息溝通和共享機(jī)制；并注重借用財政補貼等方式改變存量貸款結(jié)構(gòu)，培育低碳風(fēng)險評估機(jī)構(gòu)等碳金融服務(wù)中介，降低貸款風(fēng)險。

       如前所述，碳金融已成為國際社會搶占低碳經(jīng)濟(jì)和低碳金融制高點的關(guān)鍵，然而我國碳金融的發(fā)展卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。如何抓住機(jī)遇應(yīng)對挑戰(zhàn)，在新的全球碳金融框架下爭取主動權(quán)，是我國低碳金融發(fā)展亟待解決的重大課題，這一重大課題的解決亟需提高到國家戰(zhàn)略層面，其發(fā)展離不開國家和政府的大力支持。

       筆者建議：一是加快發(fā)展碳金融市場，搶占碳金融制高點。要把碳金融發(fā)展納入到國家氣候變化、減災(zāi)和可持續(xù)發(fā)展政策框架，使碳金融成為節(jié)能減排的主要政策工具；建立和完善氣候變化的數(shù)據(jù)庫和碳風(fēng)險評價標(biāo)準(zhǔn)，健全碳交易監(jiān)管和法律框架，提高中國在國際碳交易中的定價權(quán)，為碳金融發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的政策環(huán)境；盡快建立碳交易市場，搭建交易平臺，培育中介市場，發(fā)揮市場機(jī)制作用。二是重視游戲規(guī)則的制定，爭取碳金融國際規(guī)則制定的話語權(quán)。建立具有全球影響力的碳排放交易所，爭奪國際碳交易規(guī)則制定的主導(dǎo)地位，謀求碳交易定價權(quán)；提高碳測量科技水平，完善碳標(biāo)準(zhǔn)的各種核定規(guī)則，掌握碳核定的裁判權(quán)；大力發(fā)展各種減碳技術(shù)。三是開展碳金融衍生品的金融創(chuàng)新。培育碳交易多層次市場體系，推出碳金融產(chǎn)品，發(fā)展碳交易衍生市場，開展低碳掉期交易、低碳證券、低碳期貨、低碳基金等各種低碳金融衍生品的金融創(chuàng)新。商業(yè)銀行則應(yīng)加強能力建設(shè)，積極拓展碳金融業(yè)務(wù)模式、加緊人才培育等，并加強風(fēng)險控制，確保碳金融業(yè)務(wù)穩(wěn)健開展。

       赤道原則是由世界主要金融機(jī)構(gòu)根據(jù)國際金融公司和世界銀行的政策和指南建立的，旨在決定、評估和管理項目融資中的環(huán)境與社會風(fēng)險而確定的金融行業(yè)基準(zhǔn)。它要求企業(yè)在工程開始之前到受影響的地區(qū)進(jìn)行咨詢，并建立當(dāng)?shù)鼐用瘛吧暝V機(jī)制”，避免引發(fā)環(huán)境和社會問題。這既是銀行對自身環(huán)境保護(hù)責(zé)任的承擔(dān)，也是對環(huán)境風(fēng)險的有效規(guī)避。然而不可否認(rèn)的是，長期以來，我國銀行界對環(huán)境和社會問題重視不夠。前世界銀行行長保羅?沃爾福威茨就曾對我國提出過批評，認(rèn)為中國大型銀行無視“赤道原則”，缺乏社會責(zé)任感。當(dāng)然對銀行而言，赤道原則不是國際公約、不具備強制性。然而目前我國商業(yè)銀行中僅興業(yè)銀行一家加入赤道原則，這與我國銀行業(yè)對履行社會責(zé)任的承諾卻是嚴(yán)重背離的

       赤道原則的實施需要一個適宜的金融生態(tài)環(huán)境。一方面，商業(yè)銀行要通過金融創(chuàng)新支持綠色信貸，推廣適用赤道原則項目融資和節(jié)能減排產(chǎn)品，為提高能源利用效率、促進(jìn)新能源和可再生能源的開發(fā)和利用、推廣節(jié)能設(shè)備的應(yīng)用、減少主要污染物排放、關(guān)注并積極解決環(huán)境與社會問題的項目提供融資支持。在做出重大業(yè)務(wù)決策時，要注重環(huán)境與社會風(fēng)險的考慮，以此提高銀行資產(chǎn)組合的質(zhì)量。另一方面，商業(yè)銀行自身積極參與環(huán)保活動，成為低碳理念推廣的踐行者。要減少辦公運營的資源能源消耗，降低運營成本，用實際行動保護(hù)生態(tài)環(huán)境、減少溫室氣體排放，緊跟節(jié)能前沿，增強綠色運營能力。同時還要積極參與低碳化的國際合作。

       低碳金融的建設(shè)是一項綜合性的系統(tǒng)配套工程，其發(fā)展不僅需要包括銀行在內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)自身的努力，更需要來自政府和監(jiān)管部門綜合的配套政策支持，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必不可少。一要改造商業(yè)銀行自身金融服務(wù)體系。商業(yè)銀行要通過軟件基礎(chǔ)設(shè)施、硬件基礎(chǔ)設(shè)施兩方面，對人才培養(yǎng)、系統(tǒng)配置、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、產(chǎn)品研發(fā)等工作多管齊下。要注重開發(fā)運用不同于以往的新的技能服務(wù)低碳經(jīng)濟(jì)，探索以現(xiàn)金流而非財產(chǎn)或資產(chǎn)抵押作為信貸行為的基礎(chǔ)。由于低碳金融興起的時間還較短，一些金融機(jī)構(gòu)對低碳金融的價值、操作模式、交易規(guī)則等都不太熟悉。因此，商業(yè)銀行要加強學(xué)習(xí)低碳金融業(yè)務(wù)知識，探索貸款工具的創(chuàng)新。二要對商業(yè)銀行低碳金融開展給予相應(yīng)的政策扶持。相對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，低碳產(chǎn)業(yè)中涉及了大量的新興技術(shù)，商業(yè)模式也非常新穎和獨特，但是企業(yè)在由高碳向低碳轉(zhuǎn)型的過程中，往往導(dǎo)致轉(zhuǎn)型企業(yè)自己的經(jīng)營成本大幅度的上升，盈利能力下降，并導(dǎo)致銀行經(jīng)營風(fēng)險的上升。因此作為一項系統(tǒng)工程，低碳金融的發(fā)展需要政府和相關(guān)監(jiān)管部門根據(jù)可持續(xù)發(fā)展原則，制定一系列標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則，提供相應(yīng)的投資、稅收、信貸規(guī)模導(dǎo)向、不良率容忍度等配套政策。三要提高金融監(jiān)管水平。低碳金融的發(fā)展是一個嶄新的課題，有許多問題需要不斷研究、探索、實踐和總結(jié)。監(jiān)管部門要拓寬宏觀視野，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，積極探索監(jiān)管創(chuàng)新服務(wù)新思路，為低碳金融發(fā)展保駕護(hù)航。（完）