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資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型路在何方

2020-7-10 10:52 來源: 環(huán)境與生活雜志 |作者: 周宏春

國外資源型城市轉(zhuǎn)型有成功案例


資源型城市轉(zhuǎn)型,有著多層含義,包含產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型等內(nèi)涵,乃至理念、精神等方面的轉(zhuǎn)型。這些轉(zhuǎn)型可以概括為,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是基礎和核心,社會轉(zhuǎn)型是表現(xiàn)和績效,城市轉(zhuǎn)型是系統(tǒng)和結(jié)果。

沒有產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型,沒有經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型,資源枯竭型城市的可持續(xù)發(fā)展就是一句空話。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型必然帶來結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、社會分工的轉(zhuǎn)型、城市功能的轉(zhuǎn)型,城市運行特征和發(fā)展動力的轉(zhuǎn)型,城市管理的轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶來一連串的反應,沒有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的成功,就沒有城市的可持續(xù)發(fā)展。資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型也是一個痛苦的過程。資源枯竭型城市的轉(zhuǎn)型也是個世界性難題,資源枯竭型城市都面臨著如何尋找新出路的問題。

資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型有失敗的教訓,也有成功的經(jīng)驗。介紹成功的經(jīng)驗,國外有,國內(nèi)也有。以下是一些資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的代表性案例:
歐洲和美國的一些資源枯竭城市,如德國的魯爾礦區(qū)和法國的洛林礦區(qū),曾經(jīng)是現(xiàn)代化工業(yè)的“糧倉”。隨著后工業(yè)化的到來,“煤鐵之鄉(xiāng)”沒落,傳統(tǒng)工業(yè)價值轉(zhuǎn)移,但一些地區(qū)卻鳳凰涅槃般復興起來。

魯爾(煤鋼城)是德國克虜伯公司的發(fā)祥地,曾經(jīng)是世界上最著名的重工業(yè)區(qū),也是二戰(zhàn)期間盟軍主要的轟炸目標。從以煤炭和鋼鐵工業(yè)為中心的資源型生產(chǎn)基地,轉(zhuǎn)變?yōu)橐悦禾亢弯撹F生產(chǎn)為基礎,以電子計算機和信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)為龍頭,多種行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型經(jīng)濟區(qū)。

洛林(煤鋼城)是法國歷史上以鐵礦、煤礦資源豐富而著稱的重化工基地。通過實施“工業(yè)轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略,洛林已發(fā)展成法國吸引外資最主要的地區(qū)。

匹茲堡(鋼城)是美國的鋼鐵之都,鋼鐵大王安德魯·卡內(nèi)基的發(fā)家之地。匹茲堡通過改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),植入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步由重型轉(zhuǎn)向輕型和服務型。

美國休斯敦(油城)曾是“世界能源之都”。它通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸和拓展,以及建立宇航中心,完成了從單一石油資源型城市向集資本、技術(shù)、智力于一體的綜合性大都市的演變。

美國洛杉磯(油城)的轉(zhuǎn)型之路則是:促進下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,帶動農(nóng)業(yè)開發(fā),使靠近沙漠的季節(jié)性牧場變成糧、棉、蔬菜、水果生產(chǎn)基地;飛機制造業(yè)、軍工業(yè)迅速興起。時至今日,洛杉磯已建成替代產(chǎn)業(yè)群。

日本九州(煤城):20世紀60年代初,日本在該地區(qū)興辦一批現(xiàn)代化開發(fā)區(qū),吸引大批企業(yè)遷入九州開發(fā)區(qū),并按新產(chǎn)業(yè)政策興辦一批企業(yè),使九州地區(qū)轉(zhuǎn)型為日本新的重要高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)。

英國威爾士(煤城):通過改善地方經(jīng)營環(huán)境,給予優(yōu)惠政策措施,加大招商引資力度。通過招引高新技術(shù)和旅游產(chǎn)業(yè)等投資大項目,成為高新技術(shù)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達的地區(qū)。

西班牙伊比里亞老礦區(qū)的情況比較特殊。該地依靠新的地質(zhì)勘探技術(shù),發(fā)現(xiàn)新的礦藏而再生。

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