（一）建立與《巴黎協(xié)定》架構(gòu)類似的靈活性全球生物多樣性保護(hù)協(xié)議

《巴黎協(xié)定》下“國家自主貢獻(xiàn)”為主體的全球氣候治理體系極大程度地激發(fā)了各國參與全球氣候治理的積極性。這一靈活架構(gòu)同樣也適合于生物多樣性保護(hù)?！渡锒鄻有员Ｗo(hù)公約》締約方可制定一項(xiàng)全球性協(xié)議，設(shè)定生物多樣性保護(hù)的全球目標(biāo)，并由各締約國根據(jù)各自發(fā)展階段和國家能力，自主確定行動(dòng)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)生物多樣性保護(hù)的全球覆蓋。同時(shí)《公約》還可以建立專門的盤點(diǎn)機(jī)制，定期對(duì)各國的生物多樣性保護(hù)行動(dòng)進(jìn)行“促進(jìn)性”盤點(diǎn)，確保各國的行動(dòng)可以達(dá)成生物多樣性保護(hù)的全球目標(biāo)。

（二）加大公共資金對(duì)生物多樣性保護(hù)的投入，形成示范效應(yīng)

現(xiàn)階段對(duì)生物多樣性保護(hù)的整體資金投入有待提升。很多項(xiàng)目如自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，自身的公益性較強(qiáng)，財(cái)務(wù)回報(bào)較少，對(duì)資本缺乏吸引力?？砂l(fā)揮公共資金的引領(lǐng)作用，在項(xiàng)目實(shí)施前期階段鼓勵(lì)公共資金進(jìn)入，降低項(xiàng)目后期風(fēng)險(xiǎn)，平衡社會(huì)資本風(fēng)險(xiǎn)收益。具體可參考綠色氣候基金的制度安排，建立特定的全球生物多樣性保護(hù)基金。各國可聯(lián)合為該基金注資，并以優(yōu)惠貸款、贈(zèng)款等形式在全球范圍內(nèi)支持生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目。

（三）加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)宣傳和投資模式創(chuàng)新，吸引社會(huì)資本投資

公共資金規(guī)模有限，不足以支持生物多樣性保護(hù)工作的全面開展。社會(huì)資本的參與可彌補(bǔ)這一資金缺口。一方面可通過多渠道媒體宣傳，提升公眾對(duì)生物多樣性保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)私營部門社會(huì)責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)其關(guān)注和投資生物多樣性保護(hù)；另一方面也可通過合作模式創(chuàng)新、金融產(chǎn)品創(chuàng)新等方式，為社會(huì)資本投資生物多樣性提供風(fēng)險(xiǎn)可控、收益可觀的投資產(chǎn)品和渠道。

（四）將生物多樣性保護(hù)納入綠色金融支持范圍

生物多樣性保護(hù)與氣候變化、環(huán)境治理等生態(tài)環(huán)境問題相互作用，不應(yīng)被孤立地看待?，F(xiàn)階段綠色金融的范疇還未囊括生物多樣性保護(hù)，但綠色金融本身就是一個(gè)不斷完善的體系，有必要與時(shí)俱進(jìn)。基于目前綠色金融在全球的迅猛發(fā)展，可考慮將生物多樣性保護(hù)納入綠色金融支持范圍，利用現(xiàn)有成熟的綠色金融產(chǎn)品為生物多樣性保護(hù)籌集資金。此外，還可利用現(xiàn)有的國際綠色金融合作框架推動(dòng)生物多樣性保護(hù)全球合作，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上更快速高效地保護(hù)全球生物多樣性。

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作者:

洪睿晨 中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院研究員

研究指導(dǎo):

崔   瑩  中央財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色金融國際研究院氣候金融研究室及碳金融實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人