從目前發(fā)展趨勢(shì)來看，美國在碳減排態(tài)度上日益主動(dòng)，一旦美國做出碳減排承諾，必將對(duì)中國產(chǎn)生更大壓力。中國有必要與其他發(fā)展中國家結(jié)成“反碳關(guān)稅聯(lián)盟”以爭(zhēng)取國際輿論，共同反對(duì)美國對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅的企圖；同時(shí)對(duì)內(nèi)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、減少溫室氣體排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

當(dāng)前，低碳經(jīng)濟(jì)已成世界經(jīng)濟(jì)新趨勢(shì)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是中國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要契機(jī)。當(dāng)然，認(rèn)同低碳經(jīng)濟(jì)并不等于認(rèn)同美方的碳關(guān)稅。中國應(yīng)在碳關(guān)稅問題的利益博弈和權(quán)衡中有所作為，主動(dòng)采取相應(yīng)措施。

結(jié)成“反碳關(guān)稅聯(lián)盟”爭(zhēng)取國際輿論

為碳減排而放棄發(fā)展，或者無視氣候變化而片面追求經(jīng)濟(jì)增長，都不符合國際社會(huì)的共同利益。眾所周知，發(fā)達(dá)國家是全球氣候變化的“元兇”，為碳減排而限制發(fā)展中國家的碳排放則有失公平。

從歷史責(zé)任來看，自工業(yè)革命以來的200年間全球溫室氣體排放的部分源自發(fā)達(dá)國家，至今大部分溫室氣體仍存留其內(nèi)，并持續(xù)不斷地通過溫室效應(yīng)對(duì)氣候產(chǎn)生影響。從現(xiàn)實(shí)責(zé)任來看，發(fā)達(dá)國家溫室氣體年排放量仍占全球總排放的70％以上，而亞、非、拉美發(fā)展中國家的排放量僅占17％。同時(shí)，發(fā)達(dá)國家的人均排放也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)展中國家。

從歷史累計(jì)排放來看，從工業(yè)革命到1950年，發(fā)達(dá)國家的排放量占全球累計(jì)排放量95％；從1950年到2000年，發(fā)達(dá)國家排放量占全球的77％；從1904年到2004年的100年間，中國累計(jì)排放僅占全球的8％。從人均排放來看，中國人均排放相當(dāng)于美國的五分之一。根據(jù)世界資源研究所統(tǒng)計(jì)，工業(yè)化時(shí)代時(shí)起所排放的每10噸二氧化碳中，約有7噸是發(fā)達(dá)國家排放的。英國和美國的人均歷史排放量約達(dá)1100噸二氧化碳，而中國和印度的人均水平分別為66噸和23噸。

國際社會(huì)必須看到國家間“發(fā)展不同代”的事實(shí)——發(fā)達(dá)國家早已實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，中國等發(fā)展中國家尚處工業(yè)化中期階段，以發(fā)達(dá)國家現(xiàn)有的低碳經(jīng)濟(jì)水平作為標(biāo)尺，度量中國等發(fā)展中國家碳減排的實(shí)際成效也是極不公平的。中國有必要與其他發(fā)展中國家結(jié)成“反碳關(guān)稅聯(lián)盟”以爭(zhēng)取國際輿論，共同反對(duì)美國對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅的企圖。

在國際氣候法律秩序構(gòu)建中爭(zhēng)取“話語權(quán)”

很長一段時(shí)間內(nèi)，韜光養(yǎng)晦是中國在國際氣候談判中的主導(dǎo)方針。這一外交政策主要基于改革開放初期中國決策層對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國際政治外交局勢(shì)的準(zhǔn)確判斷，并且為我國爭(zhēng)取到了和平穩(wěn)定的國際發(fā)展環(huán)境和至關(guān)重要的歷史發(fā)展機(jī)遇。然而這一外交戰(zhàn)略在一定程度上使國際社會(huì)不了解中國的戰(zhàn)略意圖，由此引發(fā)西方國家對(duì)中國快速發(fā)展的憂慮，甚至拋出“中國威脅論”等負(fù)面言論。

放眼當(dāng)前和未來正在變革中的世界，保障國家利益并參與國際法律秩序的構(gòu)建是中國與國際接軌最重要的戰(zhàn)略。由于歷史原因，對(duì)于聯(lián)合國憲章以及世界貿(mào)易組織等全球最為重大的國際制度和準(zhǔn)則，中國往往被迫接受或者建樹不多。如今，國際氣候法律秩序已經(jīng)成為影響中國和全球未來發(fā)展的重大問題，中國正處于需要更多“有所作為”的歷史階段。積極參與構(gòu)建后京都時(shí)代國際氣候法律秩序的國際談判，對(duì)于保障中國實(shí)現(xiàn)和平崛起具有重大意義。

中國在國際氣候談判中，應(yīng)該采取積極主動(dòng)的戰(zhàn)略，毫不猶豫地占據(jù)道德高地，在國際氣候法律秩序構(gòu)建中爭(zhēng)取獲得“話語權(quán)”，并掌握“游戲規(guī)則”的主動(dòng)權(quán)和制定權(quán)，成為構(gòu)建氣候保護(hù)法律新秩序的領(lǐng)導(dǎo)者之一。從目前發(fā)展趨勢(shì)來看，美國在碳減排態(tài)度上日益主動(dòng)，一旦美國做出碳減排承諾，必將對(duì)中國產(chǎn)生更大壓力。在國際氣候談判中，中國應(yīng)在維護(hù)自身長遠(yuǎn)利益的基礎(chǔ)上，既要防止近期國家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)格約束限制，又要確保中長期國家的崛起能夠得到國際氣候法律秩序的支持。

樹立負(fù)責(zé)任的大國形象

目前中國已經(jīng)是世界第一大煤炭消費(fèi)國、二氧化硫排放國，第二大能源消費(fèi)國、二氧化碳排放國，即將取代美國成為世界第一大能源消費(fèi)國和二氧化碳排放國。預(yù)計(jì)到2020年，中國的經(jīng)濟(jì)總量和人均量，以及能源消耗和溫室氣體排放的總量和人均量都將提升到另一個(gè)新的程度，中國將面臨一個(gè)壓力更大的國際環(huán)境。

面對(duì)愈來愈大的國際壓力、愈來愈突出的資源環(huán)境矛盾，中國不能在全球減排中成為被動(dòng)者或挨打者，而應(yīng)當(dāng)成為主動(dòng)者或主導(dǎo)者。

在對(duì)外層面上，中國應(yīng)尋求更加積極主動(dòng)的國家立場(chǎng)和戰(zhàn)略，以問題解決者的姿態(tài)介入國際談判和國際合作，最大程度地爭(zhēng)取有利的國際環(huán)境，爭(zhēng)取更大的發(fā)展空間。在國際社會(huì)要求中國在發(fā)展道路上承擔(dān)大國責(zé)任的壓力下，中國需要掌握一定程度上的主動(dòng)，樹立自身“問題解決者”而非“麻煩制造者”的負(fù)責(zé)任大國形象。

在對(duì)內(nèi)層面上，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、減少溫室氣體排放，既為國家拓展發(fā)展空間，也為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變創(chuàng)造良好契機(jī)，這是中國崛起的自我約束，也是全人類的根本利益。

低碳經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)，是中國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要契機(jī)。中國應(yīng)果斷做出重大決策，借助碳關(guān)稅的國際壓力，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。優(yōu)化國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改組改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展本國特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)高技術(shù)、高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提高服務(wù)業(yè)在生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)低碳化、社會(huì)消費(fèi)低碳化。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也將為中國創(chuàng)造巨大的潛在市場(chǎng)，中國應(yīng)當(dāng)以長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光審視這一趨勢(shì)。這不是一個(gè)單純的國內(nèi)戰(zhàn)略決策，而是一個(gè)涉及全人類的國際戰(zhàn)略決策。更為重要的是，中國實(shí)現(xiàn)綠色崛起的模式也將給其它發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供借鑒，這本身就是中國作為負(fù)責(zé)任的大國對(duì)世界的綠色貢獻(xiàn)。