撲克投資家：作為碳交易作重要的一環(huán)，碳核查第三方機構(gòu)，它的申請資質(zhì)大概哪些，其核查流程是怎樣的呢？

魯政委：2016年1月，國家發(fā)改委向各省印發(fā)《關(guān)于切實做好全國碳排放權(quán)交易市場啟動重點工作的通知》，在其附件四《碳排放權(quán)交易第三方核查機構(gòu)及人員參考條件》中，給出了第三方機構(gòu)及人員的準入條件。具體要求包括：

核查機構(gòu)應(yīng)具有獨立法人資格。企業(yè)注冊資金不少于500萬元，事業(yè)單位/社會團體開辦資金不少于300萬元，并建立風(fēng)險基金或保險。符合核查員要求的專職人員至少10名，所申請的每個專業(yè)領(lǐng)域至少有2名核查員。

機構(gòu)應(yīng)在近3年在國內(nèi)完成的CDM或自愿減排項目的審定與核查、碳排放權(quán)交易試點核查、各省市重點企事業(yè)單位溫室氣體排放報告核查、ISO14064企業(yè)溫室氣體核查等領(lǐng)域項目總計應(yīng)不少于20個。

而無相關(guān)審定或核證經(jīng)歷的機構(gòu)，應(yīng)在溫室氣體減排、清單編制、碳排放報告核算和核查等應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域內(nèi)獨立完成至少1個國家級或3個省級研究課題；或經(jīng)國家碳交易主管部門組織的專家委員會評估認定合格。

核查機構(gòu)與從事碳資產(chǎn)管理和碳交易公司不能存在資產(chǎn)和管理方面的利益關(guān)系，如隸屬于同一個上級機構(gòu)等；核查機構(gòu)沒有參與任何與碳資產(chǎn)管理和碳交易的活動，如代重點排放單位管理配額交易賬戶、通過交易機構(gòu)開展配額和自愿減排量的交易、或提供碳資產(chǎn)管理和碳交易咨詢服務(wù)等。

核查員不得同時受聘于兩家或以上的核查機構(gòu)，在相關(guān)領(lǐng)域有2年（含）以上的咨詢或?qū)徍私?jīng)驗，并作為組長或技術(shù)負責(zé)人主持項目累計不少于2個或作為組員參與項目審核或咨詢不少于5個等。

目前各試點市場已經(jīng)基本形成了較為完善的體制機制和相關(guān)標準，全國碳市場的第三方核查體系也在建設(shè)過程中?！蛾P(guān)于切實做好全國碳排放權(quán)交易市場啟動重點工作的通知》的附件五《全國碳排放權(quán)交易第三方核查參考指南》規(guī)定了第三方核查的八個步驟：簽訂協(xié)議、核查準備、文件評審、現(xiàn)場核查、核查報告編制、內(nèi)部技術(shù)評審、核查報告交付及記錄保存，同時對企業(yè)基本情況、核算邊界、核算方法、核算數(shù)據(jù)、質(zhì)量保證和文件存檔等核查內(nèi)容作了明確的要求。

各省市也已經(jīng)基本完成了第三方核查機構(gòu)的備案工作。在試點階段，各試點市場的第三方核查機構(gòu)為碳市場平穩(wěn)有效提供了基礎(chǔ)性的保障。在全國碳市場中，需要全國碳市場主管單位進一步統(tǒng)一嚴格管理，才能夠保證碳排放報告與核查的準確性，避免地區(qū)差異。