根據(jù)目前的碳排放量變化趨勢(shì)，全球?qū)崿F(xiàn)2攝氏度溫控目標(biāo)依舊任重道遠(yuǎn)。電力行業(yè)是目前全球能源領(lǐng)域最大碳排放源。為了避免發(fā)電行業(yè)碳排放量增加，仍需進(jìn)一步降低當(dāng)前的碳強(qiáng)度。

中國(guó)是世界上最大的二氧化碳排放國(guó)，電力結(jié)構(gòu)中煤電占比較大，電力行業(yè)碳強(qiáng)度相對(duì)較高。根據(jù)《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016-2020年）》提供的數(shù)據(jù)，2015年，我國(guó)火電機(jī)組平均供電煤耗為315克/千瓦時(shí)，燃煤機(jī)組為318克/千瓦時(shí)，按照燃煤和燃?xì)鈾C(jī)組的發(fā)電比例計(jì)算，則燃?xì)鈾C(jī)組的供電煤耗為247克/千瓦時(shí)。進(jìn)一步按照相應(yīng)的折算系數(shù)推算得出我國(guó)燃煤機(jī)組的平均二氧化碳排放強(qiáng)度在890克/千瓦時(shí)左右，燃?xì)鈾C(jī)組的平均二氧化碳排放強(qiáng)度在390克/千瓦時(shí)左右。

近年來(lái)，中國(guó)碳排放控制水平顯著提升，碳排放強(qiáng)度不斷下降。根據(jù)2017年9月中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的《中國(guó)煤電清潔發(fā)展報(bào)告》，2016年中國(guó)火電單位發(fā)電量二氧化碳排放量降至822克/千瓦時(shí)，比2005年下降21.6%。2015年全國(guó)火電單位供電二氧化碳排放比2010年下降近8%，超額完成《國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃（2014-2020）》提出的下降3%左右的目標(biāo)要求。

電力行業(yè)碳強(qiáng)度的降低主要得益于電源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。2016年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》，提出到2020年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降18%，碳排放總量得到有效控制，明確規(guī)定“大型發(fā)電集團(tuán)單位供電二氧化碳排放控制在550克/千瓦時(shí)以內(nèi)”。

此外，以高效現(xiàn)代燃煤機(jī)組代替老舊燃煤機(jī)組也對(duì)降低碳強(qiáng)度起到了明顯的推動(dòng)作用。盡管我國(guó)煤電比例呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，但考慮到煤電在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)仍將占據(jù)重要地位，因此新建高效煤電機(jī)組、節(jié)能改造現(xiàn)役機(jī)組、提高機(jī)組效率也是我國(guó)降低發(fā)電碳排放的主要途徑之一。2016年12月，國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家能源局發(fā)布《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016-2020年）》，提出“十三五”期間要求新建燃煤發(fā)電機(jī)組平均供電煤耗低于300克標(biāo)煤/千瓦時(shí)，現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組經(jīng)改造平均供電煤耗低于310克標(biāo)煤/千瓦時(shí)；煤電機(jī)組二氧化碳排放強(qiáng)度下降到865克/千瓦時(shí)左右。