國(guó)家能源局近日召開全國(guó)“十三五”能源規(guī)劃工作會(huì)議。國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)吳新雄在會(huì)議上談到了“十三五”能源規(guī)劃的九個(gè)重大問題，

吳新雄在會(huì)議上指出，“十三五”時(shí)期，我國(guó)能源形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，迫切需要我們超前謀劃能源發(fā)展，科學(xué)編制“十三五”能源規(guī)劃，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”。

我國(guó)能源供需總量和結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。能源利用方式粗放，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中化石能源比重偏高，煤炭消費(fèi)比重高達(dá)66%，這要求我們促進(jìn)能源轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)能源可持續(xù)健康發(fā)展。

吳新雄還談到保障國(guó)家能源供應(yīng)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。一方面通過規(guī)劃引導(dǎo)地方大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高能源利用效率、推進(jìn) 節(jié)能減排，走綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展之路，另一方面加大西部地區(qū)資源開發(fā)，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，規(guī)劃實(shí)施了“西電東送”12條重點(diǎn)輸電通道，同時(shí)完善輸煤、輸油、輸氣等能源大通道，保障東、中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用能需求。

另外，吳新雄談到“十三五”能源規(guī)劃的九個(gè)重大問題：

（一）大力推進(jìn)能源節(jié)約。

要把節(jié)約能源貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和能源發(fā)展的全過程，集約高效開發(fā)能源，科學(xué)合理使用能源，大力提高能源效率，嚴(yán)格控制能源消費(fèi)過快增長(zhǎng)，以較少的能源消 費(fèi) 支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

一是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展節(jié)能高效的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化道路。

二是推行“一掛雙控”措施，將能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)掛鉤，對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)和過剩產(chǎn)業(yè)實(shí)行能源消費(fèi)總量控制強(qiáng)約束，其他產(chǎn)業(yè)按先進(jìn)能效標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行強(qiáng)約束。

三是抓好 重點(diǎn)工程和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能，大力推進(jìn)工業(yè)、交通和建筑節(jié)能。

四是實(shí)施綠色交通和綠色建筑行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)化交通運(yùn)輸方式，推行先進(jìn)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。五是推動(dòng)城鄉(xiāng)用 能方式變革，制訂實(shí)施“新城鎮(zhèn)、新能源、新生活”行動(dòng)計(jì)劃。

（二）增強(qiáng)國(guó)內(nèi)油氣供應(yīng)能力。

我國(guó)油氣勘探開發(fā)處于中早期，非 常 規(guī)油氣勘探剛剛起步，開發(fā)潛力巨大。

一是創(chuàng)新勘探體制機(jī)制，積極推進(jìn)油氣資源調(diào)查評(píng)價(jià)和勘探開發(fā)，大幅提高油氣儲(chǔ)采比。

二是提高陸上原油產(chǎn)量，鞏固老油 田，開發(fā)新油田，加大低品位資源開發(fā)利用力度。

三是組織開展頁(yè)巖氣和海洋油氣勘探開發(fā) 大會(huì)戰(zhàn)，重點(diǎn)突破頁(yè)巖氣等非常規(guī)油氣資源和海洋油氣勘探開發(fā)。到2020年，頁(yè)巖氣和煤層氣產(chǎn)量分別達(dá)到300億立方米。

（三）清潔高效開發(fā)利用煤炭。

今后較長(zhǎng)一段時(shí)期，煤炭作為我國(guó)主體能源的地位不會(huì)改變，清潔高效利用煤炭資源是保障我國(guó)能源安全的重要基石。

一是持續(xù)提高發(fā)電用煤比重，實(shí)施煤電節(jié)能減 排 升級(jí)改造行動(dòng)計(jì)劃，新建燃煤機(jī)組供電煤耗低于每千瓦時(shí)300克標(biāo)煤，污染物排放接近燃?xì)鈾C(jī)組排放水平，現(xiàn)役60萬(wàn)千瓦及以上機(jī)組力爭(zhēng)5年內(nèi)供電煤耗降至每 千瓦時(shí)300克標(biāo)煤。

二是按照安全、綠色、集約、高效的原則，加強(qiáng)大型煤炭、煤電基地建設(shè)，提高環(huán)保和安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后生產(chǎn)能力。

三是制定煤炭消費(fèi) 總量中長(zhǎng)期控制目標(biāo)，加快淘汰分散燃煤小鍋爐，因地制宜穩(wěn)步推進(jìn)“煤改電”、“煤改氣”替代改造。四是積極推進(jìn)煤炭分級(jí)分質(zhì)梯級(jí)利用，提高煤炭綜合利用水平。

（四）大幅提高可再生能源比重。

一是在做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和移民安置的前提下，積極發(fā)展水電，到2020年，力爭(zhēng)常規(guī)水 電 裝機(jī)達(dá)到3.5億千瓦左右。

二是堅(jiān)持集中式與分布式并重、集中送出與就地消納相結(jié)合，在資源豐富地區(qū)規(guī)劃建設(shè)大型風(fēng)電基地和光伏基地，在其他地區(qū)加快風(fēng)能 分散開發(fā)和分布式光伏發(fā)電，到2020年，風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機(jī)分別達(dá)到2億和1億千瓦以上，風(fēng)電價(jià)格與煤電上網(wǎng)電價(jià)相當(dāng)，光伏發(fā)電與電網(wǎng)銷售電價(jià)相當(dāng)。

三 是積極發(fā)展地?zé)崮?、生物質(zhì)能和海洋能等其他可再生能源，到2020年，地?zé)崮芾靡?guī)模達(dá)到5000萬(wàn)噸標(biāo)煤。

四是加強(qiáng)電源與電網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃，積極發(fā)展智能電 網(wǎng)，科學(xué)安排調(diào)峰、調(diào)頻、儲(chǔ)能配套能力，切實(shí)解決棄風(fēng)、棄水、棄光問題。