導(dǎo)讀:“推進(jìn)清潔生產(chǎn)，一是可促進(jìn)我國(guó)重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域的綠色化、清潔化進(jìn)程，督促工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)清潔化轉(zhuǎn)型和污染物減排；二是可從更高層面提升工業(yè)園區(qū)的清潔生產(chǎn)水平；三是可推動(dòng)我國(guó)環(huán)境管理從末端向全過(guò)程管理轉(zhuǎn)型，同時(shí)對(duì)綠色制造工程其他工作的落地起到積極促進(jìn)和輔助作用?！?/font>
資料圖
近日印發(fā)的《環(huán)境保護(hù)部推進(jìn)綠色制造工程工作方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)，對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行了分解，并確定牽頭部門(mén)和協(xié)作部門(mén)，提出到2020年，基本實(shí)現(xiàn)我國(guó)環(huán)境管理從末端治理向全過(guò)程管理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃所涉及的重點(diǎn)污染行業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色化、清潔化改造，全面提高工業(yè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)水平，減少重點(diǎn)行業(yè)的污染物產(chǎn)生量和排放量。
作為實(shí)現(xiàn)綠色制造的有效途徑和手段，“清潔生產(chǎn)”在《方案》中屢被提及。何為清潔生產(chǎn)？它對(duì)推進(jìn)綠色制造工程究竟能起到怎樣的作用？當(dāng)前又面臨哪些挑戰(zhàn)？
近日，國(guó)家清潔生產(chǎn)中心主任周長(zhǎng)波接受本報(bào)專(zhuān)訪，對(duì)《方案》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了深度解讀。
督促工業(yè)企業(yè)清潔化轉(zhuǎn)型和污染物減排
問(wèn)：清潔生產(chǎn)對(duì)綠色制造工程將起到怎樣的作用？
答：通過(guò)分析“綠色制造”和“清潔生產(chǎn)”兩者的定義可以發(fā)現(xiàn)，二者均是以減少產(chǎn)品全生命周期的污染物產(chǎn)生排放以及對(duì)環(huán)境影響、提高資源利用率為核心理念，可以說(shuō)是遵循同一基本原理。因此，清潔生產(chǎn)相關(guān)工作可以順利融入綠色制造體系中。
通過(guò)《方案》中一系列清潔生產(chǎn)工作的推進(jìn)措施，一是可促進(jìn)我國(guó)重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域的綠色化、清潔化進(jìn)程，督促工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)清潔化轉(zhuǎn)型和污染物減排，二是可從更高層面提升工業(yè)園區(qū)的清潔生產(chǎn)水平，三是可推動(dòng)我國(guó)環(huán)境管理從末端向全過(guò)程管理轉(zhuǎn)型，同時(shí)對(duì)綠色制造工程其他工作的落地起到積極促進(jìn)和輔助作用。
問(wèn)：清潔生產(chǎn)概念引入中國(guó)已有二十多年時(shí)間，目前在國(guó)內(nèi)取得了哪些成效？
答：首先形成了一套自上而下、較為完善的法律
法規(guī)及配套
政策體系，包括《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《清潔生產(chǎn)審核辦法》以及《工業(yè)清潔生產(chǎn)推行“十二五”規(guī)劃》等；其次建立了一套統(tǒng)一、系統(tǒng)、規(guī)范的清潔生產(chǎn)技術(shù)支撐體系，發(fā)布了
鋼鐵、
水泥等19項(xiàng)工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，組建了國(guó)家和地方清潔生產(chǎn)專(zhuān)家?guī)?，清潔生產(chǎn)審核咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展到1000余家。清潔生產(chǎn)審核工作也逐漸縱深發(fā)展、全面鋪開(kāi)，全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)在47352家重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展了強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核工作。
問(wèn)：清潔生產(chǎn)有無(wú)強(qiáng)制性？如何與當(dāng)前乃至今后的環(huán)境績(jī)效相銜接、與標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)？
答：現(xiàn)行《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第四條明確提出“國(guó)家鼓勵(lì)和促進(jìn)清潔生產(chǎn)”，并且對(duì)清潔生產(chǎn)的推行以及實(shí)施，給予了明確的指導(dǎo)性政策措施。清潔生產(chǎn)審核作為推進(jìn)綠色制造的手段和工具，分為自愿性審核和強(qiáng)制性審核。根據(jù)規(guī)定，“雙超、雙有、高耗能”的企業(yè)應(yīng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。
隨著清潔生產(chǎn)政策體系不斷修訂完善，清潔生產(chǎn)支撐體系的建立和健全，尤其是《方案》中提出了推進(jìn)環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”制度實(shí)施、大力推進(jìn)和完善清潔生產(chǎn)制度等重點(diǎn)任務(wù)，研究編制《清潔生產(chǎn)審核評(píng)估驗(yàn)收規(guī)范》和《清潔生產(chǎn)審核績(jī)效核算規(guī)范》等文件，這些都將更有利于與環(huán)境績(jī)效相銜接，便于國(guó)家及地方環(huán)保部門(mén)對(duì)環(huán)境績(jī)效的統(tǒng)計(jì)與核算，促進(jìn)企業(yè)和產(chǎn)品環(huán)境績(jī)效提升。
另外，國(guó)家發(fā)布的現(xiàn)行行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，也能與現(xiàn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)相匹配，為環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”企業(yè)和產(chǎn)品的遴選提供必要基礎(chǔ)，發(fā)揮清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的先導(dǎo)性。
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