“經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”就是要按照規(guī)律發(fā)展經(jīng)濟(jì)，把經(jīng)濟(jì)和環(huán)境有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)這樣一個(gè)新的思路，新的目標(biāo)，這樣一個(gè)高度的概括。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展的高碳特征明顯。目前我國(guó)人均二氧化碳排放約為6噸/年，已經(jīng)超過(guò)世界平均水平；我國(guó)部分發(fā)達(dá)地區(qū)人均二氧化碳排放達(dá)到10噸/年，達(dá)到了歐洲、日本實(shí)現(xiàn)碳排放峰值時(shí)的人均排放水平。

造成高碳特征的主要原因可以概括為：一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，高耗能產(chǎn)業(yè)比重較大；二、能源結(jié)構(gòu)中，煤炭比重較大（這點(diǎn)是天然秉賦）；三、煤炭消費(fèi)方式中，煤直燃比重較大。通過(guò)耗煤空間密度（單位國(guó)土面積上的煤炭消耗數(shù)量）分析可以看出：

我國(guó)東部地區(qū)的耗煤空間密度是全球平均值的12倍，二氧化碳排放空間密度是全球平均值的6倍。不光是空氣，水污染、土壤重金屬污染、糧食污染等問(wèn)題的嚴(yán)重性已經(jīng)日益明顯。二氧化碳排放和污染排放，基本是同根同源，高碳特征跟高污染伴隨在一起。

因此，低碳轉(zhuǎn)型的必要性就體現(xiàn)在我們要走出慣性情景，轉(zhuǎn)變高碳發(fā)展路徑?！笆濉笔菍?shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。作為低碳、綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，“十三五”期間須把握時(shí)機(jī)，抓緊做好幾方面大事：

一是改革觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。在科學(xué)發(fā)展觀和生態(tài)文明理念的指導(dǎo)下，使經(jīng)濟(jì)在環(huán)境容量下發(fā)展，扭轉(zhuǎn)粗放比拼GDP的沖動(dòng)，使經(jīng)濟(jì)回歸客觀的“潛在增長(zhǎng)率”；做好建設(shè)“資源節(jié)約、環(huán)境友好”型社會(huì)的頂層設(shè)計(jì)；我國(guó)的現(xiàn)代化應(yīng)該是在守護(hù)環(huán)境底線基礎(chǔ)上精心設(shè)計(jì)的發(fā)展過(guò)程。

二是調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要升級(jí)，由房地產(chǎn)拉動(dòng)的高耗能產(chǎn)業(yè)已飽和，去產(chǎn)能的實(shí)質(zhì)就是去粗放發(fā)展的后遺癥；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新興產(chǎn)業(yè)（包括智能制造、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、可再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)等）、新型服務(wù)業(yè)要跟上。有下有上是進(jìn)步，是供應(yīng)側(cè)的改革，能使經(jīng)濟(jì)有朝氣與活力。

三是推進(jìn)能源革命。以質(zhì)的進(jìn)步，重塑能源。近期的標(biāo)志點(diǎn)應(yīng)該是：大力節(jié)能、提效；以更大的力度推動(dòng)低碳能源發(fā)展；煤炭總消耗在2020年前見(jiàn)頂；較高比例地實(shí)現(xiàn)直燃散燒煤的替代；“車(chē)、油、路”轉(zhuǎn)方式見(jiàn)成效；空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)5年有明顯進(jìn)步，10年有治本效果。

四是新型城鎮(zhèn)化將低碳作為考核指標(biāo)。遵循“環(huán)境優(yōu)先”原則；推動(dòng)農(nóng)村能源形態(tài)的進(jìn)步；設(shè)計(jì)和推進(jìn)分布式低碳能源網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展；使城鄉(xiāng)固廢資源化利用形成產(chǎn)業(yè)。

五是進(jìn)一步深化和推廣低碳試點(diǎn)。從基層夯實(shí)低碳發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)，提倡和引導(dǎo)低碳的生活方式。低碳城市與智慧城市相結(jié)合。在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2017年形成全國(guó)的碳交易體系；逐步形成產(chǎn)品的低碳標(biāo)準(zhǔn)體系，以經(jīng)濟(jì)、金融的手段推進(jìn)制度化的低碳發(fā)展。

低碳、綠色轉(zhuǎn)型是促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新型發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，防止落入“中等收入陷阱”?？陀^上，應(yīng)對(duì)氣候變化的內(nèi)在需求與中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際責(zé)任相吻合。應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)內(nèi)外兩個(gè)大局是互相促進(jìn)、互相支持的。

在我國(guó)一次能源結(jié)構(gòu)中，存在低碳、高效潛力較大的“三匹馬”——可再生能源、核能和天然氣，應(yīng)大力發(fā)展。

在幾十年后，非化石能源占比將超過(guò)化石能源，這可視為能源革命的一個(gè)重要標(biāo)志。要規(guī)?；⒍嗟赜虻娘L(fēng)、光能源可緩解“間歇性”，增強(qiáng)相互間的互補(bǔ)性，使其發(fā)電出力的時(shí)間行為顯現(xiàn)較為平緩的特性，有利于提高并網(wǎng)率。同時(shí)，要加強(qiáng)可再生能源、儲(chǔ)能技術(shù)（包括物理儲(chǔ)能和化學(xué)儲(chǔ)能）、電網(wǎng)技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息技術(shù)的融合，提高電網(wǎng)的智能化程度，加強(qiáng)對(duì)電源側(cè)和需求側(cè)的智能管理，將提高電力系統(tǒng)對(duì)可再生能源的消納能力。此外，還要發(fā)展分布式用能技術(shù)、資源循環(huán)利用技術(shù)、垃圾分類(lèi)資源化利用技術(shù)、微網(wǎng)技術(shù)和不并網(wǎng)用電、峰電的直接利用（如用于海水淡化、制氫等）。

核能是未來(lái)的能源。核電作為潔凈、低碳、穩(wěn)定、高能量密度能源，其基本優(yōu)點(diǎn)未曾改變，全球核電發(fā)展格局目前已基本穩(wěn)定。我國(guó)目前已經(jīng)對(duì)核事故進(jìn)行科學(xué)的分析、總結(jié)、吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，核電安全的技術(shù)水平和管理水平進(jìn)一步提高，棄核的做法并不理智?！鞍踩?、穩(wěn)步、規(guī)模發(fā)展核電”是我國(guó)的理性選擇。人類(lèi)對(duì)低碳能源的剛性需求，就需要輸出穩(wěn)定的核電與間歇式的可再生能源相結(jié)合，這也是核電發(fā)展的動(dòng)力。

頁(yè)巖氣、煤層氣、致密氣、天然氣水合物等非常規(guī)天然氣是相對(duì)潔凈的新能源力量，對(duì)緩解環(huán)境污染和應(yīng)對(duì)氣候變化會(huì)做出貢獻(xiàn)。因此要努力提高天然氣（含非常規(guī)天然氣）在一次能源結(jié)構(gòu)中的占比。在今后的幾十年間，天然氣將成為一個(gè)低碳能源支柱和重要的過(guò)渡性替代資源。但僅靠天然氣一種能源不可能完成對(duì)煤炭的高比例替代，所以，在中國(guó)“頁(yè)巖氣革命”或“頁(yè)巖氣時(shí)代”的口號(hào)并不恰當(dāng)。