歐盟碳排放權(quán)交易體系的構(gòu)成要素
第一,
減排目標(biāo)。第一階段(2005-2007年)為試點(diǎn)階段,檢驗(yàn)歐盟
碳排放權(quán)交易體系的制度設(shè)計(jì),建立基礎(chǔ)設(shè)施和碳排放交易平臺(tái)。第二階段(2008-2012年)為履約階段,履行《京都議定書》8%的減排目標(biāo)。第三階段(2013-2020年),預(yù)計(jì)2020年歐盟碳排放量比2005年降低21%。
第二,排放許可上限。第一階段(2005-2007年)的排放許可上限,由成員國(guó)提交國(guó)家分配方案,經(jīng)歐盟委員會(huì)批準(zhǔn)后確定配額總量。第二階段(2008-2012年)的排放許可上限比第一階段嚴(yán)格,也是由各成員國(guó)提交國(guó)家分配方案并經(jīng)歐盟委員會(huì)批準(zhǔn)后確定配額總量。第三階段比前兩階段更嚴(yán)格,并每年下降1.74%,取消NAP,有歐盟確定總量。
第三,覆蓋范圍。第一階段(2005-2007年)主要是二氧化碳?xì)怏w,約有11?000多個(gè)工業(yè)設(shè)施,包括發(fā)電廠、煉油廠、焦?fàn)t、
鋼鐵廠、
水泥廠、
玻璃廠等。第二階段(2008-2012年)主要也是二氧化碳?xì)怏w。除第一階段的行業(yè)外,2012年起,將
航空部門納入交易體系。第三階段(2013-2020年)除二氧化碳外,二氧化氮等溫室氣體被納入體系內(nèi),同時(shí),行業(yè)范圍繼續(xù)擴(kuò)大到
化工、合成氨和煉鋁等部門。
第四,交易機(jī)制。第一階段(2005-2007年)的交易機(jī)制主要是
碳交易、清潔能源發(fā)展機(jī)制。第二階段(2008-2012年)的交易機(jī)制包括碳交易、清潔能源發(fā)展機(jī)制和聯(lián)合履約機(jī)制。第三階段(2013-2020年)的交易機(jī)制和第二階段的交易機(jī)制相同。
第五,超標(biāo)處罰機(jī)制。第一階段(2005-2007年)的處罰機(jī)制為:如果超額排放,超額部分每標(biāo)準(zhǔn)噸二氧化碳將被處以40歐元的罰款。第二階段(2008-2012年),如果超額排放,則超額排放部分每標(biāo)準(zhǔn)噸二氧化碳將被處以100歐元的罰款。相比第一階段,第二階段的處罰力度更大。