日前，碳泄露問題在中國愈來愈嚴(yán)重，直接引發(fā)多方面的擔(dān)憂。

碳泄露是指在承擔(dān)減排義務(wù)、采取減排措施的國家，該國國內(nèi)產(chǎn)品生產(chǎn)可能轉(zhuǎn)移到其他未采取二氧化碳減排措施的國家。衡量碳泄露的指標(biāo)是泄露率，它等于非減排國家的排放增加值除以減排國家的減排量。

以歐盟地區(qū)為例，歐盟碳排放交易體系對(duì)成員國采取總量控制政策，尤其對(duì)能源密集型企業(yè)進(jìn)行約束。工業(yè)生產(chǎn)者為了規(guī)避成本上升的風(fēng)險(xiǎn)，一方面將碳減排成本轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，另一方面將重排放產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到歐盟境外。在鋼鐵、化工、造紙和水泥等領(lǐng)域，為了保證產(chǎn)成品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，生產(chǎn)商將生產(chǎn)活動(dòng)大規(guī)模轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，利用較低勞動(dòng)力成本與非減排約束，保證長期的市場(chǎng)利潤與產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。這就導(dǎo)致了碳泄露問題，發(fā)展中國家的碳排放由此增加。

碳泄露問題產(chǎn)生的基礎(chǔ)在于：碳減排成本在世界上不同國家和地區(qū)存在較大差異。碳泄露率描述了減排國家的減排政策所帶來的海外增排的邊際效應(yīng)，并作為一種競(jìng)爭(zhēng)力損失為監(jiān)管者憂慮。OECD的研究顯示：如果歐盟單獨(dú)采取減排措施，它的碳泄露比例只有12%; 如果整個(gè)發(fā)達(dá)國家都采取減排行動(dòng)，碳泄露程度不到2%。強(qiáng)制性減排的發(fā)達(dá)國家認(rèn)為，碳泄露問題會(huì)削減減排效應(yīng)，使發(fā)展中國家超排。