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以“綠色金融”點(diǎn)睛綠色發(fā)展

2016-5-6 07:50 來(lái)源: 文匯網(wǎng) |作者: 馬駿

“綠色金融”理念就是將過(guò)去淹沒(méi)的價(jià)值凸顯出來(lái)


 李干杰 (環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)):2020年我們要實(shí)現(xiàn)全面小康,眼下有兩塊短板是非常明顯的。一塊就是脫貧,小康不小康,關(guān)鍵靠老鄉(xiāng)。另一塊是環(huán)保,小康全面不全面,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。因此,“十三五”規(guī)劃綱要明確提出到2020年要實(shí)現(xiàn)“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善”,并且有明確的環(huán)境指標(biāo)。
 
新華網(wǎng)今年2月刊登了《習(xí)近平眼中的環(huán)保短板》一文。在總書(shū)記眼中,環(huán)保是亟待補(bǔ)齊的短板,是能夠產(chǎn)生新增長(zhǎng)點(diǎn)的發(fā)展機(jī)遇,環(huán)保也是生產(chǎn)力。“綠色金融”助力地區(qū)發(fā)展有兩重目的:其一,解決污染治理資金短缺問(wèn)題。因?yàn)閱慰恐醒胴?cái)政,單靠各級(jí)財(cái)政的資金是不夠的,要吸收社會(huì)資本投入。同時(shí),發(fā)展綠色金融還有利于資本向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)傾斜,加速市場(chǎng)對(duì)重污染落后產(chǎn)能的淘汰,促進(jìn)供給側(cè)改革,推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。其二,“綠色金融”創(chuàng)新將是助力地區(qū)實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展、綠色增長(zhǎng)的新動(dòng)力。
 
創(chuàng)新金融制度將為國(guó)內(nèi)外資本創(chuàng)造新的投資增長(zhǎng)點(diǎn),有助于凝聚氣力打好大氣、水、土壤“三大戰(zhàn)役”,是補(bǔ)齊環(huán)境短板的重要保障。為探索搭建生態(tài)環(huán)境保護(hù)與金融投資的橋梁與通道,推動(dòng)形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),2015年國(guó)合會(huì)組織開(kāi)展了“綠色金融”改革與促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型的課題研究。G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議已將“綠色金融”議題納入了聯(lián)合公報(bào),可見(jiàn)“綠色金融”對(duì)于中國(guó)和世界實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要性。
 
“綠色金融”理念就是將過(guò)去淹沒(méi)的價(jià)值凸顯出來(lái),推進(jìn)地方均衡發(fā)展,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)“碧水藍(lán)天”的重要?jiǎng)恿Α?/div>
 
馬駿(國(guó)合會(huì)2015年綠色金融改革與促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型課題組核心專家、中國(guó)人民銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家):去年9月,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》,明確提出要建立我國(guó)“綠色金融”體系的戰(zhàn)略和頂層設(shè)計(jì)?!熬G色金融”體系至少有兩個(gè)目標(biāo),第一是提高綠色項(xiàng)目的投資回報(bào)率與融資可獲得性,也就是解決融資難、融資貴的問(wèn)題,讓更多的民間資本進(jìn)入到綠色行業(yè),推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)向綠色轉(zhuǎn)型;第二要降低污染型項(xiàng)目的投資回報(bào)率與融資可獲得性,使污染型的項(xiàng)目面臨更多的融資難和融資貴的問(wèn)題,這樣的話,進(jìn)入這個(gè)行業(yè)的資金將更少。
 
我們的主要建議有:

第一,大力發(fā)展債券市場(chǎng)。傳統(tǒng)“綠色金融”主要集中在銀行融資,過(guò)去很多年中國(guó)已經(jīng)在發(fā)展綠色信貸,銀監(jiān)會(huì)推出了綠色信貸的指標(biāo)體系,這些都取得了卓越成效的結(jié)果,未來(lái)還有很大的成長(zhǎng)空間。但是光靠一種金融工具來(lái)綠色融資是不夠的,需要大力發(fā)展資本市場(chǎng),包括債券和股票市場(chǎng),為項(xiàng)目提供更多融資模式和融資手段。去年12月人民銀行正式出臺(tái)了關(guān)于綠色金融債的指導(dǎo)性意見(jiàn),中國(guó)金融學(xué)會(huì)綠色金融專業(yè)委員會(huì)也發(fā)布了綠色債券的項(xiàng)目支持目錄,最近上證所也發(fā)布了發(fā)行綠色債券指導(dǎo)型意見(jiàn)。從這幾個(gè)方面來(lái)看,我國(guó)的綠色債券體系已經(jīng)基本建立,未來(lái)還需要做的事情包括構(gòu)建綠色債券的環(huán)境及評(píng)價(jià)體系。今年以來(lái),綠色債券的發(fā)行量已經(jīng)達(dá)到了300多億,在人民銀行申請(qǐng)以及獲批綠色債券的額度已經(jīng)達(dá)到了1200多億,中國(guó)債券市場(chǎng)的發(fā)展應(yīng)該說(shuō)從今年以來(lái)是非常迅猛的。
 
第二,建立國(guó)家綠色發(fā)展基金。以股權(quán)投資方式為主項(xiàng)的資金。在項(xiàng)目層面可以通過(guò)發(fā)債的形式來(lái)撬動(dòng)更多的資金。從投資范圍來(lái)講,主要投資以符合國(guó)家綠色發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型要求的大中型、中長(zhǎng)期戰(zhàn)略性綠色項(xiàng)目,有示范效應(yīng)的綠色項(xiàng)目,包括節(jié)能和新能源汽車等低碳發(fā)展項(xiàng)目。
 
第三,推動(dòng)銀行資金的綠色化。第一要建立銀行的環(huán)境法律責(zé)任,強(qiáng)化銀行提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力的意識(shí)和動(dòng)力。第二是在銀行內(nèi)部建立專業(yè)化的綠色信貸機(jī)構(gòu)。具體案例是興業(yè)銀行,這是在我國(guó)綠色信貸方面做得最好的信貸之一,一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)就是成立專業(yè)化的金融鋪。金融鋪到現(xiàn)在為止不良資產(chǎn)率只有0.2,股本回報(bào)率有20%多。第三是加大對(duì)綠色貸款的貼息力度,完善貼息機(jī)制。搞貼息就是用有限的資金來(lái)撬動(dòng)更多的民間資金,這個(gè)做法在國(guó)外取得效果,在國(guó)內(nèi)也應(yīng)該借鑒。
 
我們的下一個(gè)建議是開(kāi)展“綠色金融”的改革試點(diǎn)?!熬G色金融”不能停留在概念和政策層面,必須要落地。我想有兩個(gè)層次需要共同努力,一個(gè)是金融機(jī)構(gòu)層面,另外一個(gè)是地方政府,因?yàn)楹芏嗦涞氐墓ぷ餍枰胤秸畢f(xié)調(diào)和主持。

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