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解析碳市場(chǎng)中配額和減排量指標(biāo)之間的“曖昧”關(guān)系

2016-3-18 23:42 來(lái)源: 易碳家期刊

配額交易系統(tǒng)之間的連接有兩種方式


  配額交易系統(tǒng)之間的連接有兩種方式,第一種是直接連接,即政府通過(guò)雙邊或多邊談判建立碳配額跨國(guó)流通的渠道;第二種是間接連接,即不同的配額交易系統(tǒng)不直接互聯(lián),而是都連接到共同的減排量交易系統(tǒng)上。這兩種方式將是未來(lái)可能出現(xiàn)的碳交易市場(chǎng)全球化的基本形態(tài)。除歐盟的特殊情況外,第一種連接方式短期內(nèi)還難以在世界其他地區(qū)出現(xiàn)。這種連接方式需要兩國(guó)之間充分的信任,并具有相近的減排成本和氣候變化政策。如果兩國(guó)的減排成本顯著不同,必然會(huì)造成其中一國(guó)向另外一國(guó)轉(zhuǎn)移減排成本的結(jié)果,由此導(dǎo)致的保護(hù)主義會(huì)給處于發(fā)展初期的碳交易市場(chǎng)帶來(lái)極大的損害。但從長(zhǎng)期看,隨著低碳技術(shù)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的深入,各國(guó)減排成本將逐漸趨同,氣候變化政策將越來(lái)越穩(wěn)定,這種方式可能會(huì)在非歐盟地區(qū)逐漸出現(xiàn)。第二種連接方式短期內(nèi)出現(xiàn)的可能性比較大。

  目前在《京都議定書(shū)》之下,CDM已被作為溫室氣體排放交易體系(以下簡(jiǎn)稱(chēng)ETS)連接的市場(chǎng),而其他履約國(guó)家如日本等也在購(gòu)買(mǎi)核證CER,并且計(jì)劃在國(guó)內(nèi)建立配額交易系統(tǒng)。對(duì)于一個(gè)配額交易系統(tǒng)來(lái)說(shuō),引入項(xiàng)目減排量不僅僅是為了降低成本,還具有穩(wěn)定交易系統(tǒng)的作用。一個(gè)國(guó)家在決定需要引入多少外部減排量時(shí),會(huì)面臨著矛盾:如果引入過(guò)多的廉價(jià)減排量,那么配額價(jià)格將下跌,可能對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型起不到足夠的推動(dòng)作用,而且這也只是暫時(shí)性的抵消;如果引入過(guò)少的減排量,則配額價(jià)格上升,在短期內(nèi)可能會(huì)增加本國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān),帶來(lái)政治或經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。因此,對(duì)于任何一個(gè)配額交易系統(tǒng)來(lái)說(shuō),都存在著一個(gè)最優(yōu)的連接比例。這一比例與配額和減排量的價(jià)格變動(dòng)密切相關(guān)。CDM的定價(jià)權(quán)實(shí)際上由配額價(jià)格最高的交易系統(tǒng)來(lái)決定,其他國(guó)家將不得不參照這個(gè)價(jià)格來(lái)購(gòu)買(mǎi)CER。

  在未來(lái)的碳交易市場(chǎng)里,減排成本不同的國(guó)家會(huì)自然地進(jìn)行分類(lèi),并根據(jù)本國(guó)的配額價(jià)格按照一定比例連接到相應(yīng)的減排量交易機(jī)制,而配額價(jià)格波動(dòng)范圍相近的買(mǎi)家會(huì)傾向于選擇同樣的減排量交易機(jī)制。同時(shí),各系統(tǒng)的連接比例將逐漸從固定改為浮動(dòng),以平抑價(jià)格過(guò)高的情況。減排量交易機(jī)制會(huì)出現(xiàn)多樣性的局面,并根據(jù)不同的減排部門(mén)和區(qū)域而同時(shí)存在,以滿足各國(guó)配額交易系統(tǒng)的連接需求。需要特別指出的是,由于CDM能夠直接抵消減排指標(biāo),因此具有了更多的價(jià)值,各國(guó)更有可能通過(guò)配額交易系統(tǒng)以外的渠道,如政府采購(gòu)來(lái)獲得,而價(jià)格仍將參照EUETS。其他減排量交易機(jī)制的價(jià)格一般會(huì)低于CDM,但也有可能將來(lái)被聯(lián)合國(guó)承認(rèn),作為一定程度上抵消義務(wù)的方式,只是目前這還難以實(shí)現(xiàn)。

  因此,碳交易市場(chǎng)全球化的第一階段將是如下的面貌:各國(guó)相繼建立配額交易系統(tǒng),并允許引入外部減排量;減排量交易機(jī)制將呈現(xiàn)出多樣性的局面,并逐漸與配額交易系統(tǒng)對(duì)接。由于各國(guó)的氣候變化政策尚不成熟,減排成本差異較大,這一階段將主要是碳商品形成的過(guò)程。各國(guó)均會(huì)采取謹(jǐn)慎的策略,區(qū)域性碳交易市場(chǎng)率先形成,但全球化動(dòng)力有限。第二個(gè)階段將呈現(xiàn)的特點(diǎn)是:隨著減排成本的趨同,一些國(guó)家的配額交易系統(tǒng)開(kāi)始直接對(duì)接,不同的減排量交易機(jī)制之間也將開(kāi)始融合。這時(shí)不同種類(lèi)碳商品的競(jìng)爭(zhēng)力將開(kāi)始發(fā)揮作用,出現(xiàn)互相折算的情況,區(qū)域碳交易市場(chǎng)開(kāi)始互聯(lián),一個(gè)統(tǒng)一的碳交易市場(chǎng)開(kāi)始真正形成。
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