碳定價(jià)機(jī)制作為應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)方案之一,在全球范圍內(nèi)受到各界的廣泛關(guān)注。2015年巴黎氣候大會(huì)之前,世界銀行、商業(yè)團(tuán)體和投資者呼吁推出全球性的碳定價(jià)機(jī)制以應(yīng)對(duì)氣候變化。最終達(dá)成的《巴黎協(xié)定》文本主要部分并沒有涉及碳定價(jià),但巴黎會(huì)議之后,進(jìn)入2016年初,眾多國際機(jī)構(gòu)對(duì)碳定價(jià)機(jī)制的關(guān)注持續(xù)升溫,墨卡托全球公共氣候變化研究院(MCC)秘書長Brigitte Knopf撰文稱“2016年將是碳定價(jià)之年”。本文整理近期國際機(jī)構(gòu)有關(guān)碳定價(jià)機(jī)制的關(guān)注動(dòng)向,以供讀者參考。
采取碳定價(jià)措施實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》
2016年1月11日,國際貨幣基金組織(IMF)發(fā)表題為《巴黎會(huì)議之后:氣候變化的財(cái)政、宏觀經(jīng)濟(jì)和金融含義》(After Paris: Fiscal, Macroeconomic, and Financial Implications of Climate Change)的報(bào)告,研究財(cái)政
政策在協(xié)助各國實(shí)施巴黎協(xié)定中的作用,呼吁全球所有國家采取碳定價(jià)措施實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》。主要結(jié)論如下:
(1)碳定價(jià)機(jī)制應(yīng)作為溫室氣體
減排戰(zhàn)略的核心。單個(gè)國家實(shí)施碳定價(jià)機(jī)制會(huì)給本國帶來許多效益,尤其是減少空氣污染導(dǎo)致的死亡率。
(2)發(fā)展中國家實(shí)施碳定價(jià)機(jī)制將建立價(jià)格信號(hào),吸引私人資本流向氣候變化減緩領(lǐng)域。也可以對(duì)國際
航空和海上燃料征收碳稅,以增加氣候融資。
(3)提高氣候變化適應(yīng)能力的具體措施取決于各國不同的國情和脆弱性。
(4)如果一個(gè)國家傾向于選擇排放交易制度,建議使用最低限價(jià)和拍賣津貼來增加收入。
(5)關(guān)注碳定價(jià)政策在全球各地的擴(kuò)展,許多國家可能會(huì)選擇將碳定價(jià)體系鏈接起來,在這一過程中應(yīng)該考慮制定碳價(jià)格下限。