通過(guò)借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，建議實(shí)施環(huán)境大數(shù)據(jù) 一體化、制度化、國(guó)際化等綜合手段，提高我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作信息化水平。

一是建立支撐環(huán)境大數(shù)據(jù)發(fā)展的組織機(jī)構(gòu)，實(shí)施環(huán)境數(shù)據(jù)一體化管理。建議擴(kuò)充信息化辦公室的相關(guān)職能。除了信息化規(guī)劃、計(jì)劃，機(jī)關(guān)電子政務(wù)，信息安全和信息化管理工作，組織管理全國(guó)環(huán)境信息網(wǎng)等工作外，還應(yīng)納入環(huán)境信息搜集、分析職能和協(xié)調(diào)職能。主要是將分散的環(huán)境信息統(tǒng)一整合，并分析轉(zhuǎn)化為公眾能夠理解的環(huán)境信息予以公布。下一步，可以考慮提高環(huán)境信息管理機(jī)構(gòu)的規(guī)格和層次，全面負(fù)責(zé)收集、分析、發(fā)布環(huán)境信息和數(shù)據(jù)并確保其信息質(zhì)量及信息服務(wù)的可靠性，確保信息透明和公眾的參與。同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮技術(shù)支持單位的作用。制定和利用創(chuàng)新信息技術(shù)和信息管理解決方案，為環(huán)境信息公開(kāi)提供技術(shù)支持服務(wù)。此外，建立環(huán)境信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)施環(huán)境信息公開(kāi)一體化管理。

二是建立嚴(yán)格的污染物/有毒物質(zhì)報(bào)告及公布制度，制訂動(dòng)態(tài)的有毒污染物清單，建立環(huán)境大數(shù)據(jù)制度化體系。建議擴(kuò)大2014年發(fā)布的《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法》提出的排污單位范圍，明確企業(yè)應(yīng)該公開(kāi)的環(huán)境信息范圍和內(nèi)容。建立動(dòng)態(tài)的有毒污染物清單。所有排污企業(yè)需就排放有毒污染物的種類(lèi)和數(shù)量在地方環(huán)保局登記。在充分考慮登記內(nèi)容的全面性和企業(yè)填報(bào)的便捷性的基礎(chǔ)上，規(guī)范填報(bào)主體、填報(bào)內(nèi)容和填報(bào)形式。清單中的物質(zhì)需要進(jìn)行嚴(yán)格實(shí)驗(yàn)，且根據(jù)需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整。最后，明確企業(yè)不予登記或虛假登記的法律后果，并加強(qiáng)對(duì)污染源的監(jiān)督。在《環(huán)境信息公開(kāi)條例》中規(guī)定，企業(yè)應(yīng)如實(shí)、及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告其排放和轉(zhuǎn)移有毒污染物質(zhì)的情況。

三是借助國(guó)際環(huán)境合作平臺(tái)，開(kāi)展環(huán)境大數(shù)據(jù)合作。建議利用中美環(huán)境合作聯(lián)合委員會(huì)等合作機(jī)制，開(kāi)展交流活動(dòng)，為環(huán)境信息化培訓(xùn)技術(shù)和管理人才提供條件。向美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)環(huán)境信息公開(kāi)政策經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。包括引入美國(guó)的環(huán)境數(shù)據(jù)管理體制機(jī)制和制度、環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、環(huán)境數(shù)據(jù)分析模型、信息公開(kāi)平臺(tái)等方面的先進(jìn)技術(shù)，為實(shí)現(xiàn)環(huán)境信息化建設(shè)提供理論和科技支撐。

作者單位：環(huán)境保護(hù)部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心