當前，我國經濟發(fā)展進入了新常態(tài)，環(huán)境保護迎來機遇，但也面臨著挑戰(zhàn)。機遇與挑戰(zhàn)交織形成三大矛盾：一是上級重視環(huán)保與基層追求GDP的矛盾；二是經濟下行壓力與加強環(huán)保監(jiān)管的矛盾；三是人民群眾日益高漲的環(huán)境訴求與環(huán)保監(jiān)管能力相對滯后的矛盾。

要解決這些矛盾，關鍵在于化解分歧，凝聚共識，處理好環(huán)境保護與經濟發(fā)展關系，牢固樹立綠色發(fā)展理念。

解放和發(fā)展環(huán)境生產力，在經濟建設中融入豐富的發(fā)展內涵，實現在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展是新形勢下環(huán)保工作取得成就的根本方向。

圍繞發(fā)展與保護的關系，在省委省政府的正確領導下，福建省積極創(chuàng)新，綜合運用各種手段，努力尋求破解環(huán)境執(zhí)法困境的方法，主要從以下5方面入手：

一是突出黨政同責，強化統(tǒng)籌協(xié)調。福建省將成立由書記擔任組長、省長擔任常務副組長的生態(tài)文明建設領導小組，進一步加強對全省生態(tài)文明建設的領導。領導小組下設辦公室，定期研究、協(xié)調會商環(huán)境綜合治理工作。同時，強化屬地責任，落實“黨政同責”，將市長環(huán)保目標責任書提升為書記市長環(huán)保目標責任書。以省政府名義制定下發(fā)省直相關部門環(huán)保目標任務書，推動各有關部門按照誰主管、誰負責，管行業(yè)必須管環(huán)保的要求，嚴格落實“一崗雙責”，形成整體合力。

二是突出督政引領，強化問題解決。從2014年開始，福建省把各設區(qū)市的突出環(huán)境問題情況和整改進度情況通報納入省政府季度經濟分析會3項主要內容之一，通報各地市環(huán)保存在問題，讓地方行政主要負責人切實了解各地的嚴峻環(huán)境形勢，提高屬地責任意識。

三是突出嚴格執(zhí)法，強化高壓震懾。嚴格落實新環(huán)保法，實施日常監(jiān)管和專項大檢查相結合的監(jiān)管機制。全面加大對全省重點排污企業(yè)檢查力度，開展“清水藍天”環(huán)保專項行動，抓好公檢法司4部門聯(lián)動，建立快處重罰、高壓震懾、全程監(jiān)督和定期會商的案件查辦模式。

四是突出機制創(chuàng)新，強化監(jiān)管到位。一方面，推行網格化監(jiān)管。依托各地已劃分的城鄉(xiāng)社區(qū)網格，融入環(huán)保監(jiān)管職責，建立橫向到邊、縱向到底的3級（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）、4級（村、社區(qū)）聯(lián)動機制，借助綜治網，打通環(huán)境保護的最后1公里，并將相關工作列入地方黨政領導綜治（平安建設）責任書考核。另一方面，推行執(zhí)法信息化。以移動執(zhí)法平臺為基礎，梳理整合環(huán)保大檢查的信息，完善一企一檔，探索“互聯(lián)網+環(huán)境執(zhí)法”的新模式，對重點環(huán)境違法問題線索或跡象不定期開展督查，精準打擊環(huán)境違法行為。

五是突出綜合手段，強化倒逼自律。積極應用市場機制，推進排污權交易、環(huán)境污染責任險等工作，通過實施環(huán)境經濟政策，內化企業(yè)污染成本，倒逼企業(yè)自律。同時，強化社會參與，建立傳統(tǒng)媒體和新媒體相融合的環(huán)保社會共治大格局，構建“一網二微一終端”發(fā)布平臺，每月公布水、大氣環(huán)境質量排名，全面推行環(huán)境執(zhí)法信息公開，引導公眾有序參與和有力監(jiān)督環(huán)保工作，凝聚社會合力，形成全民環(huán)保。