《巴黎協(xié)議》生效的前瞻
《巴黎協(xié)議》生效的前瞻
正如很多部長(zhǎng)在《巴黎協(xié)議》通過后的發(fā)言中提到的,《巴黎協(xié)議》達(dá)成后,各國(guó)應(yīng)即刻開展工作,以實(shí)際行動(dòng)為協(xié)議的實(shí)施做好準(zhǔn)備?!栋屠鑵f(xié)議》達(dá)成后的首要任務(wù)是各締約方盡快完成批約程序。根據(jù)協(xié)議規(guī)定,協(xié)議能夠生效的條件是至少55個(gè)公約締約方批約,且這些締約方溫室氣體排放量占全球總排放量至少55%。
與《公約》和《京都議定書》相比,協(xié)議將更容易生效。由此可以判斷,推動(dòng)《巴黎協(xié)議》生效所花費(fèi)的時(shí)間將明顯短于推動(dòng)《京都議定書》生效的8年。
巴黎氣候大會(huì)已明確要求建立《巴黎協(xié)議》特設(shè)工作組,工作組于2016年開始工作,旨在解決《巴黎協(xié)議》在2020年如期實(shí)施的一系列準(zhǔn)備工作。例如,《巴黎協(xié)議》特設(shè)工作組要分別開發(fā)國(guó)家自主貢獻(xiàn)特征、信息和核算等方面的指南,巴黎會(huì)議相關(guān)決議要求適應(yīng)委員會(huì)與資金常設(shè)委員會(huì)一道開發(fā)提高對(duì)發(fā)展中國(guó)家適應(yīng)行動(dòng)支持力度的
方法學(xué),并要求《公約》下科學(xué)技術(shù)附屬機(jī)構(gòu)開發(fā)核算發(fā)達(dá)國(guó)家公共資金動(dòng)員情況的方法學(xué),還要求科學(xué)技術(shù)附屬機(jī)構(gòu)定義技術(shù)框架具體內(nèi)容。
另外,隨著委內(nèi)瑞拉在達(dá)成協(xié)議當(dāng)天宣布向秘書處提交國(guó)家自主貢獻(xiàn),目前已提交國(guó)家自主貢獻(xiàn)的締約方已達(dá)186個(gè),僅有不到10個(gè)締約方仍未提交,這也為下一步各國(guó)定期通報(bào)國(guó)家自主貢獻(xiàn)奠定了良好的基礎(chǔ)。
雖然,《巴黎協(xié)議》的生效實(shí)施還有一定的不確定性,但是本次氣候大會(huì)能夠這樣一份協(xié)議,凝聚著國(guó)際社會(huì)最廣泛的共識(shí),也體現(xiàn)了世界各國(guó)利益和全球利益的平衡,是全球氣候治理進(jìn)程的里程碑,也是推動(dòng)全球提高力度,應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的新起點(diǎn)。各締約方在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻,本著對(duì)人類有益、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度,求同存異,做出了攜手促進(jìn)全世界可持續(xù)發(fā)展的正確抉擇,是屬于我們這個(gè)時(shí)代和我們所有人的偉大壯舉。(文/李俊峰、樊星、陳濟(jì)(國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心))