高風(fēng)：首先，各國(guó)對(duì)氣候變化問(wèn)題的共識(shí)進(jìn)一步增加，應(yīng)對(duì)氣候變化的緊迫感持續(xù)加強(qiáng)。一方面，關(guān)于人類活動(dòng)對(duì)全球氣候變化影響的證據(jù)越來(lái)越確鑿。人類使用化石燃料已經(jīng)導(dǎo)致全球大氣二氧化碳濃度比工業(yè)革命前上升超過(guò)120PPM，已達(dá)400PPM。而且，這些增幅中的一半出現(xiàn)在1980年之后。據(jù)世界氣象組織研究表明，人類有氣象記錄以來(lái)溫度最高的15個(gè)年份中，有14個(gè)出現(xiàn)在21世紀(jì)的前15年。自1960年以來(lái)，全球氣候?yàn)?zāi)害發(fā)生頻率上升了四倍。政府間氣候變化專門委員會(huì)(Intergovernmental Panel on Climate Change，簡(jiǎn)稱IPCC）明確提出了最有可能實(shí)現(xiàn)全球溫升與工業(yè)革命前相比不超過(guò)2℃目標(biāo)的排放路徑，即2030年全球二氧化碳等溫室氣體的排放需回到2010年的水平，2050年排放需比2010年下降40%-70%，到2100年實(shí)現(xiàn)零排放。

另一方面，技術(shù)進(jìn)步不斷降低了新能源開(kāi)發(fā)利用成本，綠色低碳發(fā)展逐漸成為全球潮流。據(jù)國(guó)際能源署(IEA)統(tǒng)計(jì)，2014年，全球可再生能源新增產(chǎn)能已約占全球新增發(fā)電總產(chǎn)能的一半。積極應(yīng)對(duì)氣候變化既是各國(guó)降低氣候風(fēng)險(xiǎn)的必要之舉，也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新機(jī)遇，正在成為各國(guó)內(nèi)政外交的“正資產(chǎn)”。這些趨勢(shì)性變化也為國(guó)際氣候變化多邊談判進(jìn)程帶來(lái)正面效應(yīng)。

第二，國(guó)際社會(huì)各盡所能、共同減排漸成趨勢(shì)。根據(jù)《公約》及其《京都議定書(shū)》要求，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)率先減排，并向發(fā)展中國(guó)家提供資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持?！毒┒甲h定書(shū)》為發(fā)達(dá)國(guó)家規(guī)定了強(qiáng)制減排義務(wù)，發(fā)展中國(guó)家在可持續(xù)發(fā)展框架下開(kāi)展自主行動(dòng)，應(yīng)對(duì)氣候變化，不承擔(dān)約束性指標(biāo)。

近十多年來(lái)，隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)和排放格局的演變，發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和溫室氣體排放都出現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)。另外一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家在率先減排、向發(fā)展中國(guó)家提供資金和技術(shù)支持的意愿及能力都在下降。發(fā)達(dá)國(guó)家想推翻《公約》及其《京都議定書(shū)》中一些既定安排，向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)嫁減排和出資等義務(wù)。經(jīng)過(guò)激烈的國(guó)際談判和博弈，國(guó)際社會(huì)開(kāi)啟了以“兩軌”模式為主要特征的“巴厘路線圖”談判。所謂“兩軌”就是：發(fā)達(dá)國(guó)家按照《京都議定書(shū)》規(guī)則履行量化減排義務(wù)，并向發(fā)展中國(guó)家提供資金和技術(shù)支持，同時(shí)發(fā)展中國(guó)家在發(fā)達(dá)國(guó)家提供支持的基礎(chǔ)上，開(kāi)展適當(dāng)減排行動(dòng)?！皟绍墶蹦Ｊ揭矘?biāo)志著國(guó)際氣候變化談判由發(fā)達(dá)國(guó)家減排向發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家共同減排演進(jìn)。之后相繼召開(kāi)的哥本哈根大會(huì)和坎昆會(huì)議均確認(rèn)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家都將采取適當(dāng)?shù)膰?guó)內(nèi)減緩行動(dòng)。

2011年《公約》啟動(dòng)“德班平臺(tái)”談判，明確2015年要達(dá)成“適用于所有締約方”的巴黎協(xié)議，標(biāo)志著氣候變化國(guó)際談判重心轉(zhuǎn)向2020年后的國(guó)際減排安排。發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家“共同減排”已是大勢(shì)所趨。

第三，全球應(yīng)對(duì)氣候變化模式由《京都議定書(shū)》“自上而下”強(qiáng)制減排模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤白韵露稀蹦Ｊ?，巴黎協(xié)議將是這一轉(zhuǎn)折的重要標(biāo)志。在2013年華沙會(huì)議上，國(guó)際社會(huì)同意以“國(guó)家自主貢獻(xiàn)減排”（INDC）形式提出2020年后應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)目標(biāo)。根據(jù)華沙會(huì)議的決議要求，各國(guó)要在2015年巴黎大會(huì)前提交INDC文件，巴黎大會(huì)將在匯總各國(guó)“貢獻(xiàn)”基礎(chǔ)上對(duì)2020年后國(guó)際應(yīng)對(duì)氣候變化做制度性安排?！皣?guó)家自主貢獻(xiàn)”將成為巴黎協(xié)議的重要組成部分，并成為“自下而上”國(guó)際減排機(jī)制的重要體現(xiàn)。