環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任夏光表示，“十三五”期間，中國仍然需要堅(jiān)持發(fā)展的總方向，但需要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，走綠色發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型的道路。

夏光說，綠色增長包括三個(gè)層面，首先是概念、理念和方向;其次是頂層設(shè)計(jì)，描繪綠色發(fā)展的路線圖;第三是將路線圖轉(zhuǎn)換為施工圖，中央、地方和各個(gè)部門都要行動(dòng)起來。

“從研究角度看，綠色增長的維度主要包括兩個(gè)方面，首先是中國推動(dòng)綠色增長的系統(tǒng)路徑和路線圖，其次是區(qū)域和工業(yè)領(lǐng)域的綠色增長策略和手段。”全球綠色增長研究所總干事Yvo de Boer說。

研究報(bào)告稱，中國經(jīng)濟(jì)在經(jīng)過三十多年的持續(xù)高速增長后，開始進(jìn)入增速換擋期。隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩，資源環(huán)境壓力有所緩和，但污染物排放仍居高位、能源資源利用效率仍然較低，環(huán)境質(zhì)量改善與全面建設(shè)小康社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)依然存在較大差距。在經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)增長和資源環(huán)境約束趨緊的雙重壓力下，中國在“十三五”期間面臨著十分緊迫的綠色增長需求。

2010年至今GDP季度增長情況。資料來源：“十三五中國綠色增長路線圖研究報(bào)告

“十三五”經(jīng)濟(jì)增長與能源資源投入的比較。資料來源：“十三五中國綠色增長路線圖研究報(bào)告

2010年以來，我國社會(huì)商品零售總額同比增速從2010年2月的22.1%下降到2015年7月的10.5%;固定資產(chǎn)投資完成額累計(jì)增速從2010年2月的26.4%下降到2015年7月的11.2%;進(jìn)出口總額同比增速從2010年5月的48.4%下降到2015年7月的-8.2%。此外，我國傳統(tǒng)手段和產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率大幅降低。中國2000年以來的投資率維持在65%以上，但效率一直較低，投資對(duì)GDP增速的貢獻(xiàn)率已從2010年的54.8%下降到2014年的48.5%。重化工業(yè)近年來的銷售利潤率大幅下滑，行業(yè)發(fā)展需求已越過歷史峰值。

報(bào)告稱，經(jīng)濟(jì)下行趨勢客觀上有利于緩解環(huán)境壓力。相關(guān)預(yù)測顯示，“十三五”期間，中國粗鋼、水泥及主要有色金屬產(chǎn)品產(chǎn)量將達(dá)到峰值，傳統(tǒng)污染物新增量將有所下降，資源消耗的增速也將下降。

然而，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、生態(tài)環(huán)境承載力嚴(yán)重超載、資源能源消耗總量大、資源利用效率不高的狀況難以在短期內(nèi)發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，“十三五”期間的經(jīng)濟(jì)增長仍將面臨嚴(yán)峻的資源環(huán)境瓶頸約束。

研究結(jié)果顯示，我國資源能源消耗量大和利用效率不高的總體形勢短期內(nèi)仍將持續(xù)。能源消耗和二氧化碳排放總量分別從1990年的9.9億噸和22.9億噸上升到2014年的42.6億噸和99.3億噸，均增長了3.3倍。2013年，中國GDP約占全球12%，但消耗了全球21.7%的能源、46.5%的鋼和58%的水泥。其中，煤炭消耗量達(dá)38億噸，相當(dāng)于世界上其他國家的總和，是排在第2位的美國煤炭消費(fèi)量的3倍多。

與此同時(shí)，中國單位GDP能耗是全球平均水平的近2.5倍，亞太地區(qū)平均水平的2倍。以重工業(yè)化為特征的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及粗放的發(fā)展方式給中國的綠色增長帶來了根源性障礙，要在短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)這種形勢存在極大難度。

報(bào)告稱，“十三五”我國環(huán)境承載力仍將處于嚴(yán)重超載階段。以大氣污染物為例，按照環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)測算的全國SO2、NOX最大允許排放量(即全國333個(gè)地級(jí)城市PM2.5年均濃度全部達(dá)標(biāo)情景下的大氣環(huán)境容量)分別為1363萬噸和1258萬噸。而2014年這兩項(xiàng)污染物的排放總量分別超過環(huán)境容量的45%和65%。可以預(yù)見的是，即使“十三五”期間主要污染物排放的疊加總量達(dá)到峰值并迅速下降，中國仍將處于環(huán)境承載力的嚴(yán)重超載階段，環(huán)境質(zhì)量難以在短期內(nèi)得到全面改善。