王元龍：目前，國內(nèi)節(jié)能減排工作主要是靠行政手段來實(shí)現(xiàn)，社會(huì)成本高，而且難以調(diào)動(dòng)企業(yè)及社會(huì)各界力量參與的積極性。如何通過稅收、補(bǔ)貼等渠道來提高綠色項(xiàng)目的投資回報(bào)率，壓低污染型項(xiàng)目的回報(bào)率，提高企業(yè)的投資預(yù)期；如何強(qiáng)化企業(yè)的責(zé)任意識(shí)，通過信息披露和法律等手段強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任等，這些問題都亟待研究和解決。

綠色金融具有公共產(chǎn)品的特性，需要政府公共資金和政策性資金的介入，也需要政府給予一定的政策扶持。為了使商業(yè)銀行更好地支持綠色發(fā)展，建議各級(jí)政府及相關(guān)金融管理部門：

首先，實(shí)施財(cái)政與稅收優(yōu)惠政策。一是提升資金保障能力。建議綜合運(yùn)用財(cái)政貼息、費(fèi)用補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等多種政策方式，合理分散金融機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目融資支持的信貸風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)提升商業(yè)銀行促進(jìn)綠色發(fā)展的資金保障能力，引導(dǎo)和撬動(dòng)大量社會(huì)資金進(jìn)入綠色投資與綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。二是建立綠色信貸擔(dān)保制度。各級(jí)政府可建立綠色信貸擔(dān)保制度，通過財(cái)政資金擔(dān)保杠桿，放大商業(yè)銀行環(huán)保信貸的投入規(guī)模。

其次，發(fā)揮監(jiān)管與信貸政策推動(dòng)作用。建議通過監(jiān)管政策和信貸政策引導(dǎo)和推動(dòng)綠色信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展。一是發(fā)行綠色債券。在當(dāng)前中國金融體系中，綠色信貸是最主要的綠色融資模式，而綠色證券則是最有潛力的綠色融資模式。建議允許商業(yè)銀行發(fā)行綠色債券，為綠色信貸提供較長期限、較低成本的資金來源。二是采取激勵(lì)政策。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，不斷完善綠色信貸指導(dǎo)目錄，提供貸款貼息等優(yōu)惠政策，并以“赤道原則”的國際規(guī)范為依據(jù)，制定信貸環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)執(zhí)行綠色信貸成效顯著者在差別存款準(zhǔn)備金率制定、再貸款、抵押補(bǔ)充貸款以及貸款風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重等方面給予扶持政策，從而調(diào)動(dòng)并確保銀行推行綠色信貸的積極性。三是政策協(xié)調(diào)配合。加強(qiáng)金融政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，繼續(xù)嚴(yán)格控制對(duì)高耗能高污染行業(yè)、環(huán)境違法企業(yè)的資金支持，支持銀行創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的貸款支持力度。