“自下而上”差異化的減排方案

此次巴黎氣候變化大會(huì)所采取的是“自下而上”的減排方式，即由各國“國家自定貢獻(xiàn)目標(biāo)”(INDC)的方式。

中美兩國都已向聯(lián)合國氣候變化框架公約秘書處(UNFCCC)提交了INDC方案。其中，中國重申二氧化碳排放量將在2030年左右達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早達(dá)峰，同時(shí)還提出一個(gè)新的目標(biāo)：到2030年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%～65%、非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右。

美國則在INDC中承諾，到2025年將實(shí)現(xiàn)在2005年的基礎(chǔ)上減少26%~28%的溫室氣體排放，并會(huì)盡最大努力實(shí)現(xiàn)減排28%的目標(biāo)上沿。根據(jù)世界資源研究所(WRI)的估算，已提交INDC方案國家的溫室氣體排放總量約占全球的59%。

這種“自主貢獻(xiàn)”的形式構(gòu)成了各締約方在進(jìn)行溫室氣體減排承諾方面的多樣性。各方在減排強(qiáng)度和排放峰值年方面存在不同的目標(biāo)，在目標(biāo)年和基準(zhǔn)年的劃定方面也不盡相同：以中美為例，美國選擇了2025年作為目標(biāo)年，而其他大部分締約方都像中國一樣，選擇了2030年作為目標(biāo)年。

而且，全球的INDC方案疊加與“全球在2050年前控制升溫幅度至2攝氏度內(nèi)”的共識(shí)愿景形成了差距：為達(dá)成這一目標(biāo)，到2050年，全球溫室氣體排放應(yīng)至少在1990年基礎(chǔ)上減排50%，其中發(fā)達(dá)國家至少減排80%。