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從INDC看全球氣候治理體系變化差異化目標能否對準靶心？

2015-9-10 11:06 來源: 中國環(huán)境報 |作者: 馮相昭劉哲等

法律屬性

盡管提出自主貢獻承諾目標被視為各締約方的國家自主行為，目前在《公約》體系下也并沒有確定的國際法律屬性，但就目前已經提交的貢獻看，其承諾減排目標的法律屬性有所不同，所依據的法律法規(guī)也有很大差異。

歐洲理事會（首腦會議）已于2014年10月就此問題達成一致，歐盟委員會計劃在2015年~2016年將法案提交歐盟理事會和歐洲議會進行表決，因此歐盟提出的貢獻有望得到法律的批準。瑞士和挪威業(yè)已將自主貢獻目標提交議會，有望得到批準。俄羅斯表示現(xiàn)行2020年減排目標是國內法案予以確認的，2030年貢獻也將擁有相同的法律屬性。

美國、墨西哥和加蓬貢獻的法律形式不明，在提交的自主貢獻信息中，3國都指出有多項國內法律和相應的規(guī)定，能夠保證其減排行動的落實和目標的實現(xiàn)。但根據既往經驗，美國國會不太可能通過一部法律來認可這一貢獻目標；而墨西哥已經于2012年通過了《氣候變化原則法》，有望對其做出必要的修訂，認可貢獻目標。