《報告》指出，“堅持創(chuàng)新管理，強化服務(wù)，著力提高政府效能。提供基本服務(wù)盡可能采用購買服務(wù)方式，第三方可提供的事務(wù)性管理服務(wù)交給市場或社會去辦”。這就要求我們在深化生態(tài)環(huán)保管理體制改革時，提高管理效能，以更低的成本、更高的效率保護生態(tài)環(huán)境。要做到政府職能精簡統(tǒng)一，形成多元共治格局，進一步簡政放權(quán)。

一是簡政放權(quán)。《報告》指出，“各級政府都要建立簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的有力推進機制。所有行政審批事項都要簡化程序，明確時限，用政府權(quán)力的‘減法’，換取市場活力的‘乘法’”。陳吉寧表示，要推動行政審批陽光化，壓縮審批權(quán)空間，強化事中和事后監(jiān)管。生態(tài)環(huán)保管理體制改革就是要簡政放權(quán)、放管結(jié)合，建立規(guī)范的行政審批管理制度，簡化和陽光化審批程序，提高政府工作效率。

二是精簡統(tǒng)一。生態(tài)環(huán)保職能的科學(xué)整合劃分，能夠有效解決生態(tài)環(huán)保管理體制中職能分散、協(xié)調(diào)成本高、執(zhí)行效果差等問題，實現(xiàn)精簡統(tǒng)一高效的目的。生態(tài)環(huán)保管理體制改革就是要科學(xué)整合和精簡職能，高效解決生態(tài)環(huán)保交叉管理的問題，還要處理好生態(tài)系統(tǒng)整體性保護與適當(dāng)?shù)膶I(yè)化分工的關(guān)系，強化統(tǒng)一監(jiān)管的機制和手段。

三是多元共治。目前，政府、企事業(yè)單位和公眾社團在生態(tài)環(huán)境治理中的主體結(jié)構(gòu)失衡，是造成政府單打獨斗、孤軍奮戰(zhàn)的重要原因之一。公眾和社團的主觀能動性沒有發(fā)揮，政策實施摩擦力大，實施成本較高。生態(tài)環(huán)保管理體制改革就是要準(zhǔn)確定位不同主體在生態(tài)環(huán)境保護中的角色，充分發(fā)揮其生態(tài)環(huán)境的治理作用。政府要在生態(tài)環(huán)保中起統(tǒng)領(lǐng)和決定性作用，企事業(yè)單位要承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護的主要責(zé)任，公眾和社團主要起到參與監(jiān)督的作用。另外，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮市場激勵作用，運用市場機制和經(jīng)濟政策手段，大力推行第三方治理模式，降低管理成本。生態(tài)環(huán)保管理制度改革就是要使各方主體明確定位，承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，形成多元共治的局面，建立高效的環(huán)境治理體系。