“中國11個連片特困區(qū)與生態(tài)脆弱區(qū)和氣候敏感帶高度耦合，特困區(qū)具有氣候暴露度高、敏感性高、適應能力弱的特點，其氣候脆弱性遠遠高于全國平均值?！?月20日，國際扶貧發(fā)展機構樂施會發(fā)布最新報告《氣候變化與精準扶貧》，強調中國扶貧發(fā)展目標的實現(xiàn)正面臨氣候變化的嚴峻挑戰(zhàn)，指出中國精準扶貧發(fā)展策略中應考慮氣候變化及其適應問題，建議將11個連片特困區(qū)應列入氣候適應重點地區(qū)。

將氣候變化視角納入當前的扶貧政策體系中意味著扶貧不僅僅是經(jīng)濟與生計領域的問題，那么，氣候變化會導致各個貧困區(qū)域有什么不同的貧困特點？根據(jù)這些特點，如何調整扶貧戰(zhàn)略？

日前，國務院扶貧辦副主任洪天云在接受記者采訪時表示，為了實施精準扶貧，從2013年開始，我國政府“干了一件大事”，對全國貧困地區(qū)、貧困村和貧困人口進行調查，要“摸清家底”。他透露，這個調查非常嚴格，由老百姓自己申請，村民代表大會“一個個地評”，政府部門還“一級級地審查”。

目前，這一調查成果尚未通過媒體進行公布。但他告訴記者，全國“一高一低一沒有(貧困發(fā)生率高、老百姓收入低、行政村沒有集體經(jīng)濟收入)”的貧困村目前有12.8萬個。

中國政府十分重視扶貧開發(fā)，制定了2020年實現(xiàn)全面小康的目標，并制定系列扶貧開發(fā)綱要，劃分了11個集中連片特殊困難地區(qū)，加上已明確實施特殊扶持政策的西藏、四省藏區(qū)、新疆南疆三地州，共14個片區(qū)。

梳理近年的扶貧政策體系，樂施會認為，在應對氣候變化方面，如何提高生態(tài)脆弱地區(qū)適應氣候變化的水平，如何幫助貧困人群去應對氣候變化的問題，還欠缺切實可行的路徑，創(chuàng)新的案例以及相應的方案支持。

在扶貧減貧方面，全面建成小康社會，最艱巨的任務在貧困地區(qū)，而現(xiàn)有扶貧戰(zhàn)略還沒有認識到氣候變化帶來的新的挑戰(zhàn)，也沒有設計相應的應對氣候變化措施。

樂施會氣候變化與貧困團隊經(jīng)理王彬彬告訴記者，連片特困區(qū)的特困人群、老人、婦女和兒童是受氣候變化影響最脆弱的人群，他們自身的恢復力差，扶貧缺少氣候變化視角，首先會直接影響減防災的長效性，威脅到這部分脆弱人群的生命安全；其次，會影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和食物安全，從而直接影響到這些人的生計安全；此外，扶貧工作中不充分考慮氣候變化視角，還會造成能源浪費，增加不必要的碳排放。