2月10日，國防科工局召開國防科技工業(yè)“十三五”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組會議。會議要求，貫徹總體國家安全觀，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，堅持軍民深度融合。國防部相關(guān)官員在會上表示，“十三五”是國防科技工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，要切實加強國防科技工業(yè)“十三五”規(guī)劃編制工作，努力推進國防科技工業(yè)科技發(fā)展由跟蹤研仿向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變、能力建設(shè)由任務(wù)能力型向體系效能型轉(zhuǎn)變、發(fā)展路徑由內(nèi)向發(fā)展向開放發(fā)展轉(zhuǎn)變、體制機制由基于平臺的縱向結(jié)構(gòu)向基于專業(yè)化的有效競爭轉(zhuǎn)變。此外，會議同時審議通過了《國防科技工業(yè)“十三五”規(guī)劃總體思路》，提出堅持軍民深度融合，努力構(gòu)建中國特色先進國防科技工業(yè)體系。

盡管《國防科技工業(yè)“十三五”規(guī)劃總體思路》的內(nèi)容尚未公開披露，但從國防科工局會議的主要內(nèi)容來看，我們推測在“十三五”規(guī)劃中，軍民融合將是軍工行業(yè)規(guī)劃的“重頭戲”。

我國從2005年起開始陸續(xù)推出軍民融合相關(guān)政策，從允許非公有資本進入國防科技工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域，到鼓勵社會資本進入軍工民品企業(yè)，再到推進民用技術(shù)向軍用轉(zhuǎn)移，鼓勵民間資本投資國防科技工業(yè)領(lǐng)域、參與軍工企業(yè)改組改制等等，已經(jīng)為軍民融合的深度發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2015年兩會期間，習(xí)近平在出席解放軍代表團全體會議時，將軍民融合上升至國家發(fā)展戰(zhàn)略層面。今年1月份，全軍武器裝備采購信息網(wǎng)上線，標(biāo)志著軍隊武器裝備采購向民營企業(yè)進一步開放；5月份，工信部出臺《軍民融合深度發(fā)展2015專項行動實施方案》，推動軍民融合深度發(fā)展，并通過《“民參軍”技術(shù)與產(chǎn)品推薦目錄》和《軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民用推廣目錄》，以拓寬軍民用信息溝通渠道，培育軍民結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)“民參軍”的發(fā)展。

除了軍民融合之外，航天發(fā)展也是軍工“十三五”規(guī)劃的重點內(nèi)容。2015年6月9日，國防科工局組織召開航天發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，國防科工局局長在會上指出，謀劃航天發(fā)展要以建設(shè)航天強國為根本，緊密圍繞國家總體戰(zhàn)略目標(biāo)，著力發(fā)揮好引領(lǐng)和帶動作用，有力支撐國防軍隊建設(shè)、推動科學(xué)技術(shù)進步、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。

會議同時提出發(fā)展航天工業(yè)的四方面要求：1）要以國家太空安全戰(zhàn)略為引領(lǐng)。樹立以總體國家安全觀為指導(dǎo)的“大安全觀”和具有國際視野的“大合作觀”。2）要以實施重大工程和重大項目為突破。實施好既有國家重大科技專項，抓緊論證實施一批新的重大工程和重大項目，帶動空間探測、空間科學(xué)研究水平的提升，帶動空間技術(shù)應(yīng)用。3）要以推動軍民融合深度發(fā)展為途徑。推動軍民在技術(shù)、資源、成果等要素上的交流共享，加快推進航天市場開放。4）要以推進航天依法治理為保障。大力加強航天政策法規(guī)體系建設(shè)，加快制定出臺國家航天法、管理條例和配套的辦法。