氣候變化是當(dāng)今人類社會(huì)面臨的共同挑戰(zhàn)。工業(yè)革命以來的人類活動(dòng),特別是發(fā)達(dá)國家大量消費(fèi)化石能源所產(chǎn)生的二氧化碳累積排放,導(dǎo)致大氣中溫室氣體濃度顯著增加,加劇了以變暖為主要特征的全球氣候變化。氣候變化對(duì)全球自然生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生顯著影響,溫度升高、海平面上升、極端氣候事件頻發(fā)給人類生存和發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
氣候變化作為全球性
問題,需要國際社會(huì)攜手應(yīng)對(duì)。多年來,各締約方在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(以下簡稱公約)實(shí)施進(jìn)程中,按照共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則,不斷強(qiáng)化合作行動(dòng),取得了積極進(jìn)展。為進(jìn)一步加強(qiáng)公約的全面、有效和持續(xù)實(shí)施,各方正在就2020年后的強(qiáng)化行動(dòng)加緊談判磋商,以期于2015年年底在聯(lián)合國氣候變化巴黎會(huì)議上達(dá)成協(xié)議,開辟全球綠色低碳發(fā)展新前景,推動(dòng)世界可持續(xù)發(fā)展。
中國是擁有13多億人口的發(fā)展中國家,是遭受氣候變化不利影響最為嚴(yán)重的國家之一。中國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段,面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困、改善民生、保護(hù)環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化等多重挑戰(zhàn)。積極應(yīng)對(duì)氣候變化,努力控制溫室氣體排放,提高適應(yīng)氣候變化的能力,不僅是中國保障經(jīng)濟(jì)安全、能源安全、生態(tài)安全、糧食安全以及人民生命財(cái)產(chǎn)安全,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求,也是深度參與全球治理、打造人類命運(yùn)共同體、推動(dòng)全人類共同發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
根據(jù)公約締約方會(huì)議相關(guān)決定,在此提出中國應(yīng)對(duì)氣候變化的強(qiáng)化行動(dòng)和措施,作為中國為實(shí)現(xiàn)公約第二條所確定目標(biāo)做出的、反映中國應(yīng)對(duì)氣候變化最大努力的國家自主貢獻(xiàn),同時(shí)提出中國對(duì)2015年協(xié)議談判的意見,以推動(dòng)巴黎會(huì)議取得圓滿成功。