氣候變化是當(dāng)今人類社會面臨的共同挑戰(zhàn)。工業(yè)革命以來的人類活動，特別是發(fā)達國家大量消費化石能源所產(chǎn)生的二氧化碳累積排放，導(dǎo)致大氣中溫室氣體濃度顯著增加，加劇了以變暖為主要特征的全球氣候變化。氣候變化對全球自然生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生顯著影響，溫度升高、海平面上升、極端氣候事件頻發(fā)給人類生存和發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

氣候變化作為全球性問題，需要國際社會攜手應(yīng)對。多年來，各締約方在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（以下簡稱公約）實施進程中，按照共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，不斷強化合作行動，取得了積極進展。為進一步加強公約的全面、有效和持續(xù)實施，各方正在就2020年后的強化行動加緊談判磋商，以期于2015年年底在聯(lián)合國氣候變化巴黎會議上達成協(xié)議，開辟全球綠色低碳發(fā)展新前景，推動世界可持續(xù)發(fā)展。

中國是擁有13多億人口的發(fā)展中國家，是遭受氣候變化不利影響最為嚴(yán)重的國家之一。中國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，面臨著發(fā)展經(jīng)濟、消除貧困、改善民生、保護環(huán)境、應(yīng)對氣候變化等多重挑戰(zhàn)。積極應(yīng)對氣候變化，努力控制溫室氣體排放，提高適應(yīng)氣候變化的能力，不僅是中國保障經(jīng)濟安全、能源安全、生態(tài)安全、糧食安全以及人民生命財產(chǎn)安全，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是深度參與全球治理、打造人類命運共同體、推動全人類共同發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

根據(jù)公約締約方會議相關(guān)決定，在此提出中國應(yīng)對氣候變化的強化行動和措施，作為中國為實現(xiàn)公約第二條所確定目標(biāo)做出的、反映中國應(yīng)對氣候變化最大努力的國家自主貢獻，同時提出中國對2015年協(xié)議談判的意見，以推動巴黎會議取得圓滿成功。