在試點向全國碳市場過渡過程中，區(qū)域碳市場的逐步興起成為一個趨勢。

據(jù)洪繼元介紹，在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，北京市與河北省承德市已經(jīng)開展了跨區(qū)域的碳交易，并取得了積極的進(jìn)展。目前承德市6家水泥企業(yè)已經(jīng)納入了北京市碳排放交易系統(tǒng)。初步測算，這6家企業(yè)的碳排放占整個承德市碳排放的60%左右。此外，承德市的林業(yè)碳匯項目，已經(jīng)在北京環(huán)交所成功掛牌，累計成交量已經(jīng)達(dá)到了7.05萬噸。

“實踐證明，跨區(qū)域的碳交易，不僅擴大了北京碳市場的總量，提高了市場的活躍度，也為探索利用市場化機制實現(xiàn)跨行業(yè)、跨區(qū)域的生態(tài)補償方式，促進(jìn)區(qū)域節(jié)能減碳生態(tài)環(huán)境的建設(shè)邁出了堅實的步伐。”洪繼元表示。

據(jù)透露，不僅是承德市，相關(guān)跨區(qū)域的碳交易工作在內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特、鄂爾多斯以及河北省張家口等地也在有序推進(jìn)與協(xié)調(diào)中。

深圳市發(fā)改委副主任蔡羽也透露，深圳也正推動碳市場交易規(guī)模的擴展，提出要服務(wù)“一帶一路”，建設(shè)“兩個市場”。一方面，面向中國境內(nèi)的西北省份；另一方面，希望引入東南亞、南亞國家CDM項目（清潔發(fā)展機制）及境外投資者進(jìn)入深圳碳交易市場。

據(jù)蔡羽介紹，國際上成功的碳交易市場都是從區(qū)域合作市場發(fā)展起來的。所以從某種意義上講，區(qū)域合作市場的生命力可能大過單一的市場。蔡羽認(rèn)為，中國未來的碳交易市場之路可能是多層次的。

不過，區(qū)域碳市場雖已有突破，但挑戰(zhàn)猶存。

2013年11月28日，北京會同天津、河北、內(nèi)蒙古、陜西、山東簽訂了“關(guān)于開展跨區(qū)域碳排放權(quán)交易合作研究”的框架協(xié)議，北京市發(fā)改委委托國家氣候戰(zhàn)略中心、清華大學(xué)，北京環(huán)境交易所等研究機構(gòu)開展“跨區(qū)域排放權(quán)交易政策體系和制度建設(shè)”的研究課題?！绊椖窟M(jìn)程過半，發(fā)現(xiàn)存在一些問題。”作為課題的主要參與者，王毅表示，這些挑戰(zhàn)主要來自多個方面。

首先是主管機構(gòu)的職責(zé)、定位以及如何統(tǒng)一協(xié)調(diào)的問題?！啊短寂欧沤灰坠芾頃盒修k法》只規(guī)定了省級人民政府應(yīng)對氣候變化主管部門的一些管理權(quán)限，對于市人民政府并沒有明確對應(yīng)的管理權(quán)限，因此，哪個部門來落實、相關(guān)的管理體制工作機制如何建立是跨區(qū)交易實踐中面臨的首要問題?！?/div>