各國(guó)氣候立法和政策達(dá)804項(xiàng)
研究涉及99個(gè)國(guó)家(歐盟作為整體,視為一個(gè)獨(dú)立實(shí)體),其中包括33個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家和66個(gè)發(fā)展中國(guó)家,上述國(guó)家溫室氣體排放占到全球總排放的93%,溫室氣體排放排名全球前50的國(guó)家中的46個(gè)國(guó)家被納入研究。
鑒于氣候
法規(guī)的多樣性和復(fù)雜性,報(bào)告并沒有對(duì)氣候法規(guī)進(jìn)行明確的定義,但將氣候法規(guī)分為立法法案(legislative acts)和行政性法律文件(executive instruments),前者由議會(huì)或相似的立法機(jī)關(guān)通過,后者則由政府、總統(tǒng)或相似的行政機(jī)構(gòu)通過或頒布。
和2013年相比,2014年各國(guó)氣候法規(guī)的出臺(tái)速度有所放緩。在納入研究的99個(gè)國(guó)家中共有34個(gè)國(guó)家通過46項(xiàng)法律和
政策,而2013年,55個(gè)國(guó)家出臺(tái)了82項(xiàng)法律和政策。
截止到2014年末,全球共出臺(tái)804項(xiàng)氣候立法和政策,與2009年的426項(xiàng)相比,數(shù)量幾乎翻一番。和1997相比更是取得長(zhǎng)足的進(jìn)步,1997年僅有54項(xiàng)。
值得注意的是,本報(bào)告僅包括氣候法規(guī)的數(shù)量和內(nèi)容,而不涉及氣候法規(guī)的有效性。
報(bào)告認(rèn)為不同的氣候法規(guī)的重要性也不同。其中,框架性立法(framework legislation)在推動(dòng)氣候政策方面具有特別重要的作用。2014年,保加利亞、智利、中國(guó)、丹麥、歐盟、德國(guó)、莫桑比克、斯洛伐克頒布了框架性立法。
框架性立法是指可以作為氣候變化政策綜合性、統(tǒng)一性基礎(chǔ)的法律或具有相似地位的法規(guī),這些法律/法規(guī)可以應(yīng)對(duì)氣候變化的減緩或適應(yīng)(或兩者兼具)的不同方面。
然而,在各國(guó)氣候立法不斷推進(jìn)的同時(shí),2014年,個(gè)別國(guó)家也出現(xiàn)了一些氣候立法的倒退,澳大利亞廢除碳稅和清潔能源法案,西班牙調(diào)整了對(duì)可再生能源的補(bǔ)貼機(jī)制。