從規(guī)模上來說，根據(jù)高盛2014年的數(shù)據(jù)，2013年9月中國債券市場以25萬億人民幣（4萬億美元）的未清償債券總量位列全球第三，僅次于美國和日本。然而，從占經(jīng)濟(jì)體的比重而言，中國債券市場仍然比發(fā)達(dá)國家小得多。在2012年，債券市場占GDP的47%，而美國、歐洲和日本這一數(shù)據(jù)分別為222%、190%和259%。全球債券市場占全球GDP的138%。

中國國內(nèi)債券市場可以分為銀行間交易市場（市場交易的93%）和交易所市場（市場交易的7%）。此外，還有一個占比非常小的OTC場外交易市場。絕大多數(shù)在中國發(fā)行的債券來自三大政策性銀行和中央政府。未來由于之前一直由中央政府代為發(fā)行的市政債券發(fā)行被放開，中央政府債券的份額預(yù)計將下降。中國債券市場的投資者群體主要是商業(yè)銀行，但總體呈增長和多樣化趨勢。然而，對于不同類型的債券，投資者結(jié)構(gòu)明顯不同。主導(dǎo)市場的商業(yè)銀行所持最多的債券為風(fēng)險最低的國債和政策性金融債券。商業(yè)銀行偏好低風(fēng)險債券意味著政府可能會盡力通過風(fēng)險共擔(dān)工具來降低綠色債券的風(fēng)險，尤其是政策風(fēng)險和市場風(fēng)險。盡管投資額度仍受嚴(yán)密監(jiān)管，但中國的債券市場正不斷向境外投資者開放。

中國地方債券市場改革有兩個關(guān)鍵目標(biāo)：一是現(xiàn)有的地方政府債務(wù)的再融資，二是在市政債券中引入更多的結(jié)構(gòu)性融資產(chǎn)品，如收益?zhèn)ㄓ址Q為項目收益?zhèn)┖唾Y產(chǎn)證券化。2014年5月，中國政府通過財政部宣布允許十個試點地方政府直接發(fā)行地方債券。除了允許市政債券試點，國務(wù)院也發(fā)布了《關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》。該意見強調(diào)了兩個部分：地方政府需要區(qū)分政府債務(wù)和私營部門債務(wù)，地方政府不再允許通過商業(yè)企業(yè)發(fā)行債券。在政府與社會資本合作模式（PPP）中，作為一種特殊目的工具（SPVs），由承接公共部門工作如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的私營企業(yè)提出，可以發(fā)行公司債券、項目收益?zhèn)蛸Y產(chǎn)支持證券給基礎(chǔ)設(shè)施項目提供資金。

促進(jìn)公司債券市場的發(fā)行者和結(jié)構(gòu)的多樣性。公司債券（來自上市公司和非國有企業(yè)）改革由國務(wù)院提出，由中國證監(jiān)會和中國銀監(jiān)會監(jiān)管，擴(kuò)張和多樣化公司債券市場。國務(wù)院的建議包括：完善公司債券公開發(fā)行機制；鼓勵公司為不同的投資群體發(fā)行不同類型的債券；加強小型公司進(jìn)入債券市場的渠道，包括為中小微型企業(yè)開發(fā)新型債券類型。證監(jiān)會、銀監(jiān)會和上海證券交易所的文件也允許銀行發(fā)行一種具有減記條款的新型債券?？偟膩碚f，中國公司債券市場日益多樣化。房地產(chǎn)行業(yè)和中小企業(yè)債券改革以及信息披露規(guī)則改革都為綠色企業(yè)債券創(chuàng)新提供了機會。

信用評級與信息披露。中國債券市場有10個主要的信用評級機構(gòu)。中國債券市場的信用評級機構(gòu)由中國人民銀行監(jiān)管，其作用是起草相關(guān)規(guī)章制度、發(fā)展戰(zhàn)略和方針政策。2006年，人民銀行下需求整合銀行間債券市場上不同評級機構(gòu)的不同評級要求。中國證監(jiān)會負(fù)責(zé)監(jiān)管交易所中的債券信用評級。國家發(fā)改委負(fù)責(zé)監(jiān)管企業(yè)債券市場中的債券信用評級。國務(wù)院提出要加強債券市場信用評級系統(tǒng)，包括加強發(fā)行人的信息披露制度，加強信用評級機構(gòu)信息披露。國務(wù)院也提出需研究債券信用保險和完善保護(hù)債權(quán)人的債券持有人會議，進(jìn)一步保護(hù)投資者。中國證監(jiān)會在2014年的《公司債券發(fā)行與交易管理辦法（征求意見稿）》中明確提出加強對擔(dān)保和募集資金使用的監(jiān)管。加強信息披露與綠色債券議程的目標(biāo)一致，綠色債券可在使用債券募集資金使用方面增強信息披露和透明度。

債券市場由多個部門監(jiān)管，需要加強部門間的協(xié)調(diào)。對金融機構(gòu)和市場的監(jiān)管一直由政府部門依照嚴(yán)格清晰的指令執(zhí)行。國務(wù)院已經(jīng)提議加強各部門的監(jiān)管和聯(lián)系。此提議包括監(jiān)管債券市場入市、加強信息披露、加強評級制度和保護(hù)投資者。協(xié)調(diào)工作也包括調(diào)查虛假信息、內(nèi)部交易和價格操控。