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導(dǎo)語(yǔ)

隨著全球月二氧化碳濃度在三月突破歷史極值，中法、中美、中印、中巴的雙邊氣候聲明與合作，讓氣候變化成為中國(guó)近期外事活動(dòng)議程的重點(diǎn)，推動(dòng)全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)。據(jù)法國(guó)外長(zhǎng)及巴黎氣候大會(huì)主席法比尤斯透露，中國(guó)將在幾周內(nèi)提交其氣候行動(dòng)方案，貢獻(xiàn)于巴黎氣候大會(huì)。巴黎氣候大會(huì)期望達(dá)成新的全球氣候協(xié)議，決定全球在2020年后氣候行動(dòng)的具體方案，以實(shí)現(xiàn)將全球平均升溫控制在2度以?xún)?nèi)目標(biāo)。協(xié)議的基礎(chǔ)是全球190多個(gè)國(guó)家提出的國(guó)家自定貢獻(xiàn)預(yù)案（INDC）。目前包括歐盟、美國(guó)、墨西哥和上周五提交的加拿大在內(nèi)的38個(gè)締約方提交了氣候行動(dòng)預(yù)案。中印上周五發(fā)表氣候變化聯(lián)合聲明要求發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)在減排及資金、技術(shù)與能力建設(shè)支持方面發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。一些評(píng)論認(rèn)為各國(guó)需要一個(gè)強(qiáng)有力的審議機(jī)制，否則目前各國(guó)提出的減排承諾尚不能達(dá)成將全球溫升控制在2度以?xún)?nèi)的目標(biāo)。不過(guò)隨著氣候變化影響在各地逐漸增強(qiáng)，如西南極冰架的融化和中國(guó)新疆冰川的移動(dòng)，氣候科學(xué)無(wú)可置疑，加上愈來(lái)愈多企業(yè)層面的低碳創(chuàng)新，與在多邊機(jī)制下逐漸凝聚的政治共識(shí)，法比尤斯認(rèn)為巴黎氣候大會(huì)前景可期。

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關(guān)鍵點(diǎn)

氣候變化影響在加劇，富國(guó)應(yīng)加大減排力度，幫助窮國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化。隨著氣候變化影響和全球溫升趨勢(shì)不斷加強(qiáng)，富國(guó)有責(zé)任減緩氣候變化，減少對(duì)最脆弱地區(qū)與貧困地區(qū)首當(dāng)其沖的影響，避免六分之一物種滅絕的悲劇。但目前各國(guó)承諾的減排目標(biāo)對(duì)于實(shí)現(xiàn)全球溫升控制在兩度以?xún)?nèi)的目標(biāo)尚不充分，與其應(yīng)承擔(dān)的歷史責(zé)任和現(xiàn)有能力也不相稱(chēng)。而上周五發(fā)布的加拿大減排目標(biāo)則被指力度最弱。無(wú)論是從歷史責(zé)任還是現(xiàn)有能力，富國(guó)都應(yīng)擔(dān)負(fù)起應(yīng)對(duì)氣候變化的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并為窮國(guó)提供資金、技術(shù)、能力建設(shè)支持，幫助其應(yīng)對(duì)氣候?yàn)?zāi)害，打破談判僵局。

中國(guó)氣候行動(dòng)方案也應(yīng)基于“氣候公正”。近日新疆冰川躍動(dòng)導(dǎo)致逾萬(wàn)畝草場(chǎng)消失再次警示氣候變化對(duì)中國(guó)的顯著影響，也顯示了提升氣候行動(dòng)的緊迫性。法國(guó)外長(zhǎng)透露，中國(guó)近期或?qū)l(fā)布其減排方案，引起各方關(guān)注。在中美氣候變化聯(lián)合聲明中，中國(guó)承諾在2030年左右達(dá)到碳排放峰值，表明中國(guó)應(yīng)對(duì)全球氣候變化的決心，為全球氣候行動(dòng)注入動(dòng)力。中國(guó)作為有1億多貧困人口的發(fā)展中國(guó)家，必須增強(qiáng)減緩與適應(yīng)氣候變化能力，使貧困人口免于氣候變化的危害；同時(shí)，我們有責(zé)任和義務(wù)為后代人留下可以可持續(xù)發(fā)展的生存環(huán)境與發(fā)展模式。

不論是從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)還是環(huán)境、健康考慮，中國(guó)新能源發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｈ蚍秶鷥?nèi)正發(fā)起一場(chǎng)包括銀行、大學(xué)、醫(yī)學(xué)界、教會(huì)等針對(duì)取消化石能源補(bǔ)貼，從化石能源撤資的運(yùn)動(dòng)，化石能源投資的風(fēng)險(xiǎn)劇增。中國(guó)煤炭面臨嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩，今年前四個(gè)月的煤炭繼續(xù)產(chǎn)銷(xiāo)下降。而中國(guó)能源革命可以讓中國(guó)規(guī)避化石能源投資風(fēng)險(xiǎn)，并在全球低碳轉(zhuǎn)型中取得優(yōu)勢(shì)。事實(shí)上，中國(guó)在清潔能源領(lǐng)域的投資領(lǐng)先全球。有研究表明，中國(guó)能源轉(zhuǎn)型具有環(huán)境、健康、綠色就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多重效益，而另一份研究指出，中國(guó)在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上可以實(shí)現(xiàn)高比例可再生能源發(fā)展路徑，進(jìn)而更早地實(shí)現(xiàn)碳排放峰值，減緩氣候變化。

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大家說(shuō)

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去年發(fā)布的中美氣候變化聯(lián)合聲明為全世界樹(shù)立了良好榜樣，這是一個(gè)非常積極的信號(hào)。為應(yīng)對(duì)全球氣候變暖的努力注入了積極活力，對(duì)今年氣候大會(huì)的舉辦起到了促進(jìn)作用。中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，在應(yīng)對(duì)氣候變化上所做的工作至關(guān)重要。2015年11月30日至12月11日巴黎將舉行聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)，這是法國(guó)歷史上最大的外交多邊會(huì)議，預(yù)計(jì)屆時(shí)將有四萬(wàn)人參加。會(huì)議將在一定程度上決定人類(lèi)共同的未來(lái)。

——法國(guó)外交與國(guó)際發(fā)展部部長(zhǎng)洛朗·法比尤斯

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氣候變化很重要也很復(fù)雜，決定我們共同的未來(lái)。正如潘基文所說(shuō)‘我們現(xiàn)在已經(jīng)沒(méi)有退路了，我們沒(méi)有B計(jì)劃。’這是一個(gè)長(zhǎng)期的目標(biāo)。我們要做的就是不要后退，在現(xiàn)有的成果上改善設(shè)定定期性審核機(jī)制。

——法國(guó)外交與國(guó)際發(fā)展部部長(zhǎng)洛朗·法比尤斯

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氣候變化是中美合作的重要領(lǐng)域。中方作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，在應(yīng)對(duì)氣候變化方面作出了不懈努力。我們?cè)竿婪揭坏溃訌?qiáng)政策溝通，堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，落實(shí)好已達(dá)成的共識(shí)和所做承諾。希望發(fā)達(dá)國(guó)家加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)С诌@些國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的努力。
——國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)
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雙方重申，2015年協(xié)議應(yīng)全面遵循公約的原則、規(guī)定和架構(gòu)，特別是公平原則、共同但有區(qū)別的責(zé)任原則和各自能力原則，體現(xiàn)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家間不同的歷史責(zé)任、發(fā)展階段和國(guó)情。2015年協(xié)議應(yīng)全面、平衡地處理減緩、適應(yīng)、資金、技術(shù)開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)讓、能力建設(shè)、行動(dòng)和支持的透明度。
——中印氣候變化聯(lián)合聲明第五條
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雙方強(qiáng)調(diào)，落實(shí)巴厘路線(xiàn)圖成果對(duì)于提高2020年前行動(dòng)力度、建立各方互信同等重要和緊迫。雙方敦促發(fā)達(dá)國(guó)家提高其2020年前減排目標(biāo)、兌現(xiàn)其到2020年每年向發(fā)展中國(guó)家提供1000億美元資金的承諾。
——中印氣候變化聯(lián)合聲明第六條