2014-4-24 22:55 來源: 中國碳交易網(wǎng) |作者: 張博
當(dāng)今世界,氣候變暖已經(jīng)成為全球關(guān)注的重大問題,中國作為世界最大的發(fā)展中國家沒有置身事外,正在用行動積極應(yīng)對環(huán)境問題,“綠色”之風(fēng)已然吹遍了中國的每個角落,環(huán)保成為中國未來發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的潮流和方向。這其中,建設(shè)環(huán)保中國需要充分發(fā)揮證券市場的直接融資和資源配置功能,將稀缺的資源配置到符合科學(xué)發(fā)展的企業(yè)中去,以實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。要讓資源配置為環(huán)保服務(wù),亟待我們構(gòu)建環(huán)保證券,即“綠色”證券。當(dāng)前,“綠色”證券的構(gòu)建可以從以下幾個方面入手:
一、將“綠色”證券理念融入我國證券市場中長期規(guī)劃。
推進我國“綠色”證券市場建設(shè),首先要將“綠色”證券市場納入證券市場中長期規(guī)劃,明確其在我國證券市場未來發(fā)展中的地位,從戰(zhàn)略的高度給予重視。而且由于涉及利益格局的重新調(diào)整,“綠色”證券建設(shè)必將是一個漫長艱難的過程,必然會遭遇曲折和反復(fù)。將其納入中長期規(guī)劃有利于“綠色”證券有計劃、有步驟穩(wěn)步推進。
二、推動“綠色”上市公司建設(shè)。
1、推動上市公司“綠色”治理。在上市公司中要大力提倡“綠色”治理,要求上市公司的董事會增加相應(yīng)機構(gòu)與議案,監(jiān)督企業(yè)重視環(huán)保與安全生產(chǎn),減少能源消耗,建立起健康與安全的工作環(huán)境。并提倡從“綠色”產(chǎn)業(yè)中挖掘金礦。
2、引入保薦人問責(zé)制度和綠色通道制度,完善環(huán)境準(zhǔn)入機制。雖然目前國家環(huán)保部和證監(jiān)會的文件已經(jīng)規(guī)定企業(yè)在首次公開發(fā)行股票(ipo)和再融資時必須提供環(huán)保局的核查意見,但是該措施缺乏對企業(yè)環(huán)境問題的持續(xù)監(jiān)督。而建立保薦人問責(zé)機制則有利于進一步嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入機制。對于那些通過環(huán)保檢查,但在ipo和再融資之后很短的期限內(nèi)(例如2年)發(fā)生嚴(yán)重環(huán)保問題的公司,其保薦人應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。另外,環(huán)境準(zhǔn)入機制不能只做“減法”而不做“加法”。對于那些在環(huán)境保護方面做出突出成效、參與清潔發(fā)展機制(CDM)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的公司,可以適當(dāng)?shù)暮喕瘜徍顺绦?,為“綠色”公司開辟綠色通道。
3、界定上市公司環(huán)境管理范圍和責(zé)任,完善環(huán)境信息披露制度。從英美等發(fā)達國家的經(jīng)驗可以看到,在制定具體的企業(yè)環(huán)境披露規(guī)定之前,首先要明確上市公司的環(huán)境管理范圍和責(zé)任。我國地域遼闊,各地區(qū)發(fā)展程度不同,地理情況也不相同,環(huán)境方面所產(chǎn)生的問題自然也是千差萬別。當(dāng)務(wù)之急就是要明確上市公司應(yīng)予以關(guān)注的環(huán)境問題范圍,以及進行企業(yè)環(huán)境管理的責(zé)任劃分,這樣有利于明確企業(yè)應(yīng)該披露的環(huán)境信息范圍和詳盡程度。目前在我國尚沒有一個相對明確的行為準(zhǔn)則。