1978年，黨中央從中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，作出在我國風(fēng)沙危害和水土流失嚴(yán)重的西北、華北北部、東北西部建設(shè)“三北”防護(hù)林體系工程的重大戰(zhàn)略決策，正式啟動“三北”工程建設(shè)，建設(shè)期為1978—2050年，分三個階段、八期工程。1989年，《三北防護(hù)林體系建設(shè)總體規(guī)劃方案》（以下稱1989年版《規(guī)劃》）發(fā)布實(shí)施。經(jīng)過40多年持續(xù)推進(jìn)，“三北”工程已完成兩個階段、五期工程，累計(jì)完成營造林保存面積4.8億畝，工程區(qū)森林覆蓋率從1977年的5.05%增至13.84%，創(chuàng)造了舉世矚目的生態(tài)奇跡，鑄就了“艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)、鍥而不舍、久久為功”的“三北精神”。

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次實(shí)地考察荒漠化防治情況，就“三北”工程建設(shè)和荒漠化防治、防沙治沙工作作出重要指示批示。中央持續(xù)加大“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)力度，推進(jìn)科學(xué)化、規(guī)?；紊?，實(shí)現(xiàn)了從“沙進(jìn)人退”到“綠進(jìn)沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變。但“三北”地區(qū)沙化土地面積大、分布廣、程度重、治理難的基本面尚未根本改變，主要表現(xiàn)在沙源地分布廣泛、防沙治沙任務(wù)繁重艱巨、沙區(qū)水資源供給矛盾突出、不合理的人為活動仍然存在、氣候變化風(fēng)險(xiǎn)不容忽視、系統(tǒng)治理還有差距等。

　　2023年6月，習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古考察并主持召開加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)座談會，強(qiáng)調(diào)實(shí)施“三北”工程是國家重大戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，事關(guān)我國生態(tài)安全、事關(guān)強(qiáng)國建設(shè)、事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的崇高事業(yè)。國家發(fā)展改革委、國家林草局會同有關(guān)部門圍繞中央對“三北”工程的戰(zhàn)略定位和最新部署，系統(tǒng)謀劃新時(shí)代“三北”工程建設(shè)思路，對《規(guī)劃》作了全面修編。

　　與1989版《規(guī)劃》相比，重點(diǎn)作了五方面修編：一是將習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記關(guān)于“三北”工程的重要指示批示精神全面貫徹落實(shí)到《規(guī)劃》中。二是突出防沙治沙主攻方向，豐富了林草覆蓋率、沙化土地治理等指標(biāo)。三是落實(shí)聯(lián)防聯(lián)治要求，適當(dāng)擴(kuò)大了工程建設(shè)覆蓋區(qū)域。四是統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，拓展了退化草原修復(fù)、沙化土地治理、濕地保護(hù)修復(fù)、光伏治沙等重點(diǎn)任務(wù)。五是強(qiáng)化規(guī)劃落實(shí)，完善了工作協(xié)調(diào)、要素保障等支持政策。