為充分發(fā)揮綠色金融牽引作用、完善綠色金融標準體系和基礎制度，中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局、中國證監(jiān)會近日聯(lián)合印發(fā)《綠色金融支持項目目錄（2025年版）》，進一步加大金融支持經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型和美麗中國建設力度。

　　目前我國綠色信貸規(guī)模全球第一，綠色債券、綠色保險市場規(guī)模居全球前列，預計2030年實現(xiàn)碳達峰目標資金需求將超25萬億元，綠色金融發(fā)展空間十分廣闊。

　　政策加力支持

　　中國人民銀行發(fā)布的《2025年第一季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》顯示，今年3月末，綠色債券累計發(fā)行4.3萬億元，其中綠色金融債累計發(fā)行1.8萬億元，為金融機構投放綠色信貸提供了穩(wěn)定資金來源。

　　中國郵政儲蓄銀行研究員婁飛鵬認為，今年綠色金融債發(fā)行規(guī)模相比去年同期顯著升高，是多種因素共同促成的。政策方面，金融管理部門支持綠色金融發(fā)展，綠色債券是其中重要組成部分；市場方面，企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型需求強烈，帶動綠色債券需求增長；此外，綠色債券募集資金用途明確，市場利率較低，也推動其發(fā)行規(guī)?？焖僭鲩L。

　　中國人民銀行等4部門去年10月印發(fā)的《關于發(fā)揮綠色金融作用服務美麗中國建設的意見》強調(diào)，要著力提升金融機構綠色金融服務能力，豐富綠色金融產(chǎn)品和服務。銀行、保險、證券、基金等金融機構要立足職能定位，提升綠色金融供給質(zhì)量。持續(xù)加大綠色信貸投放，發(fā)展綠色債券、綠色資產(chǎn)證券化等綠色金融產(chǎn)品，強化綠色融資支持。

　　“綠色金融的快速發(fā)展，使我國成為全球最具活力的綠色金融市場之一。這主要得益于綠色金融政策體系與市場實踐的雙向賦能，特別是標準的引領作用?！?a target="_blank" class="relatedlink">交通銀行董事長任德奇說，今年人民銀行又更新發(fā)布了綠色金融支持的項目目錄，擴大了綠色金融的業(yè)務邊界和范圍。

　　在國家政策標準的支持引領下，今年一季度末，我國本外幣綠色貸款余額40.61萬億元，比年初增長9.6%，一季度增加3.56萬億元。分用途看，基礎設施綠色升級貸款、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型貸款、生態(tài)保護修復和利用貸款余額分別為18.11萬億元、8.13萬億元和4.81萬億元。

　　聚焦重點領域

　　深入推進污染防治攻堅，是綠色金融加大支持力度的重點領域之一。

　　6月13日，國家開發(fā)銀行在上海清算所面向全球成功發(fā)行80億元3年期綠色金融債券，發(fā)行利率1.32%，獲得了各類投資者的踴躍認購，認購倍數(shù)達2.33倍。本次發(fā)行募集資金將用于支持污水處理、再生利用及污泥處理處置設施建設運營，生活垃圾處理設施建設運營等城市更新領域項目。據(jù)測算，相關項目按照綠色債券支持比例折算后，預計可實現(xiàn)年減排二氧化碳4.46萬噸、節(jié)約標準煤2.2萬噸。

　　中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于持續(xù)推進城市更新行動的意見》提出，健全多元化投融資方式。國開行資金部有關負責人表示，本次發(fā)行正是為城市更新行動提供金融支持的一項具體舉措，下一步將立足職能定位，聚焦主責主業(yè)，做好綠色金融大文章，以市場化方式吸引社會資金，共同支持城鄉(xiāng)建設發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。

　　城市更新蘊含著巨大的增長潛力和發(fā)展機遇。近年來，監(jiān)管部門不斷引導金融機構大力支持城中村改造，推動加大信貸投放力度，形成更多實物工作量，還指導金融機構積極參與基礎設施和重大項目建設，滿足水電氣暖、交通倉儲、通信、城市管網(wǎng)和地下綜合管廊改造等領域的合理融資需求，推動基礎設施建設提質(zhì)增效。此外，指導金融機構充分發(fā)揮經(jīng)營性物業(yè)貸款的作用，支持低效樓宇、既有商業(yè)設施等物業(yè)項目的更新改造。

　　“除了銀行信貸外，我們也注重發(fā)揮不同金融工具的獨特優(yōu)勢，鼓勵保險、信托等金融機構積極參與城市更新，通過債權投資、股權投資、物權投資等多種方式提供金融支持?！眹医鹑诒O(jiān)督管理總局統(tǒng)計與風險監(jiān)測司司長廖媛媛說。

　　應對氣候變化

　　在對標服務國家“雙碳”目標要求的過程中，我國綠色金融發(fā)展仍存在問題。任德奇認為，主要問題是標準覆蓋面不夠，產(chǎn)品創(chuàng)新和市場機制不夠完善。業(yè)內(nèi)人士分析，在產(chǎn)品體系方面，綠色金融工具仍以傳統(tǒng)信貸、債券為主，創(chuàng)新性產(chǎn)品不足。比如，天氣衍生品作為管理氣候風險的重要工具，在中國尚未推出，而美國、歐洲已發(fā)展多年。

　　“在近30年間，氣象災害較為嚴重，氣候變化顯著，保險行業(yè)高達92%的損失都源自于氣象直接或衍生出的災害。這使氣象服務對保險行業(yè)顯得尤為重要?！睆偷┐髮W大氣科學研究院特聘研究員趙艷霞說。

　　中國人民保險集團股份有限公司總裁趙鵬表示，一個國家或地區(qū)的保險覆蓋面越廣，從極端氣候事件中恢復的速度就越快。政府越來越認識到保險在風險管理和保障方面的重要作用，更加注重借助保險的力量來應對氣候變化。因此，中國人保升級成立了中國城鄉(xiāng)居民住宅巨災保險共同體，創(chuàng)新研發(fā)了PICC氣象指數(shù)保險定價模型。通過這些舉措，推動巨災保險保障范圍從過去單一的地震災因賠付，拓展到包括地震、臺風、洪水、暴雨、泥石流等多種災因賠付。

　　“在氣候變化的大背景下，我們非常需要風險分散的工具。保險是一個非常好的工具，但僅靠保險還不夠，還需要更多工具?！壁w艷霞說，相信在未來，金融與氣象將更加緊密地相向而行，助力金融服務管理以及綠色金融可持續(xù)發(fā)展。