環(huán)保部門要深刻把握全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，乘勢(shì)而上、順勢(shì)而為，有所突破、有所作為，努力開創(chuàng)新時(shí)期鹽城環(huán)境保護(hù)工作的新局面。

全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨“四個(gè)全面”是以習(xí)近平為總書記的黨中央在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期治國理政的總方略。當(dāng)前，環(huán)保部門要深刻把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署對(duì)環(huán)保工作提出的新要求，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)新常態(tài)，積極探索環(huán)境保護(hù)新思路，乘勢(shì)而上、順勢(shì)而為、有所突破，有所作為，努力開創(chuàng)新時(shí)期江蘇鹽城環(huán)境保護(hù)工作新局面。

首先，把改善生態(tài)環(huán)境作為推進(jìn)全面小康的重要抓手，努力建設(shè)服務(wù)型環(huán)保。環(huán)境質(zhì)量改善是最大的民生問題之一。“小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。”改革開放30多年來，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大的成就，但我們賴以生存的生態(tài)環(huán)境卻日趨惡化。環(huán)保部門必須始終堅(jiān)持把改善環(huán)境質(zhì)量、保障服務(wù)民生作為環(huán)境保護(hù)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全力服務(wù)小康社會(huì)建設(shè)，采取最嚴(yán)格的環(huán)保措施，加大水、氣、聲、渣等環(huán)境污染治理力度，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，確保讓人民群眾吃上安全水、呼吸上潔凈的空氣，在優(yōu)美的環(huán)境里生產(chǎn)生活，享受綠色健康生活，真正使良好的生態(tài)環(huán)境成為最公平的公共產(chǎn)品、最普惠的民生福祉。

其次，把全面深化改革作為推進(jìn)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，努力建設(shè)創(chuàng)新型環(huán)保。去年鹽城市出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)的實(shí)施意見》，明確進(jìn)一步創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境源頭保護(hù)制度、科學(xué)開發(fā)利用機(jī)制、生態(tài)建設(shè)市場(chǎng)機(jī)制、環(huán)境治理和管理機(jī)制以及生態(tài)文明建設(shè)保障體系，但這些措施尚處于探索階段。為此，我們要加大創(chuàng)新力度，針對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)突破口，明確著力點(diǎn)，開拓創(chuàng)新，先行先試，不斷深化環(huán)保制度改革，確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要扎實(shí)推進(jìn)環(huán)保行政審批改革，更大力度地簡(jiǎn)政放權(quán)；建立健全經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色評(píng)估制度，完善評(píng)估方法，把“綠評(píng)”范圍擴(kuò)展到縣（市、區(qū)），站在破解資源環(huán)境約束、提高發(fā)展質(zhì)量的角度，幫助各地點(diǎn)問題、指方向、開藥方；積極推進(jìn)排污許可和排污權(quán)交易、資源環(huán)境價(jià)格、區(qū)域水環(huán)境資源補(bǔ)償、污染第三方治理、企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)改革。

第三，把嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法作為推進(jìn)依法治污的主要手段，努力建設(shè)法治型環(huán)保。在生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域加強(qiáng)依法治國，就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神和新《環(huán)保法》，積極推進(jìn)環(huán)保依法治理工作，依法履行環(huán)境管理職能，依法查處環(huán)境違法行為，依法保障公眾環(huán)境權(quán)益，推動(dòng)環(huán)保系統(tǒng)形成辦事依法、遇事找法，解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。簡(jiǎn)而言之，就是要嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，依法鐵腕治污，打造法治環(huán)保。依法治污就是要以新《環(huán)保法》實(shí)施為契機(jī)，嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》要求，根據(jù)國務(wù)院和省市的統(tǒng)一部署，在全市范圍內(nèi)扎實(shí)開展環(huán)境保護(hù)大檢查活動(dòng)，做到“不查不放過，不查清不放過，不處理不放過，不整改到位不放過”。充分發(fā)揮新《環(huán)保法》授權(quán)的查封扣押、按日計(jì)罰、限制生產(chǎn)和停產(chǎn)整治等硬招，對(duì)涉嫌犯罪的，一律移送司法機(jī)關(guān)處理，做到穩(wěn)狠準(zhǔn)、零容忍， 以嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法引導(dǎo)和倒逼污染企業(yè)不越底線、不踩紅線、不碰高壓線。扎實(shí)抓好新《環(huán)保法》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員、經(jīng)營業(yè)主、社會(huì)公眾等各類主體的環(huán)境法治意識(shí)。大力推進(jìn)環(huán)境信息公開和公眾參與工作，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第四，把從嚴(yán)管理隊(duì)伍作為推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的基本要求，努力建設(shè)廉潔型環(huán)保。從嚴(yán)治黨，重在從嚴(yán)管理干部。針對(duì)環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的新情況、新特點(diǎn)，必須把反腐倡廉?dāng)[在更加突出的位置，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于“作風(fēng)建設(shè)深化年”的部署要求。抓黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶行風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)。要狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市委“十項(xiàng)規(guī)定”，認(rèn)真履職、依法行政，堅(jiān)決防止和糾正各種不正之風(fēng)，努力樹立環(huán)保隊(duì)伍“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、業(yè)績(jī)優(yōu)”的良好形象。進(jìn)一步完善內(nèi)部管理和外部監(jiān)督制度，始終堅(jiān)持正確的選人用人機(jī)制，真正形成用制度管權(quán)、管事、管人的有效機(jī)制和守紀(jì)律、講規(guī)矩的良好氛圍，保證環(huán)保工作的規(guī)范性和環(huán)保隊(duì)伍的純潔性，為推進(jìn)環(huán)保事業(yè)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。

作者單位：江蘇省鹽城市環(huán)境保護(hù)局