習(xí)近平總書記主持召開的中央政治局會議，審議通過了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，5月5日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》。習(xí)近平總書記指出，必須加快推動生產(chǎn)方式綠色化，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，大幅提高經(jīng)濟(jì)綠色化程度，加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，形成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的增長點(diǎn)。必須加快推動生活方式綠色化，實現(xiàn)生活方式和消費(fèi)模式向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方向轉(zhuǎn)變，力戒奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)。首次提出綠色化，這是我黨關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)理論的新突破，是全面建成小康社會奮斗目標(biāo)的新要求，表明了對推進(jìn)生態(tài)文明的堅定決心。

一、必須加快“化”。深入分析國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境，大力推進(jìn)綠色化是發(fā)展所需、人民所盼、形勢所迫。綠色化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力。30多年的改革開放，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的巨大成就，但是也付出了資源、環(huán)境的高昂代價。環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限?，F(xiàn)實告訴我們，“先污染后治理”的老路不能走，以犧牲資源環(huán)境為代價的粗放式增長老路走不通。解開資源、環(huán)境約束這“兩把鎖”，必須向綠色化要生產(chǎn)力。通過大力推進(jìn)綠色化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變輕、發(fā)展模式變綠、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變優(yōu)。綠色化是人民群眾的新期待。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。清新空氣、清潔水、放心食品，直接關(guān)系老百姓的生活質(zhì)量。“綠心”連著民心，綠水青山就是老百姓的幸?？可?。綠色化是國際競爭的新優(yōu)勢。人類只有一個地球。在這種共識下，全球圍繞能源安全和氣候變化的博弈更加激烈。一方面綠色貿(mào)易壁壘日益突出；另一方面綠色增長已成為發(fā)達(dá)國家競爭力的核心戰(zhàn)略。綠色化是我國走出經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)困境的唯一求解，也是參與國際競爭、搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)的不二法門。

二、必須全面“化”。就是要把綠色化融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)各方面和全過程。外化于心，內(nèi)化于行。要化作理念，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，像愛護(hù)眼睛一樣愛護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，絕不以犧牲生態(tài)環(huán)境作為代價換取一時的經(jīng)濟(jì)增長。要化作生產(chǎn)方式，加快推動生產(chǎn)方式的綠色化，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，大力提高經(jīng)濟(jì)綠色化程度，加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，形成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的增長點(diǎn)。要化作生活方式，加快推動生活方式的綠色化，實現(xiàn)生活方式和消費(fèi)模式向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方向轉(zhuǎn)變，力戒奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)。要化作價值取向，把生態(tài)文明納入社會主義核心價值體系，形成人人、事事、時時崇尚生態(tài)文明的社會新風(fēng)尚，為生態(tài)文明建設(shè)奠定堅實的社會、群眾基礎(chǔ)。要化作制度，實行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。

三、必須制度化。只有實行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法制，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。必須堅持以資源環(huán)境生態(tài)紅線管控、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和用途管制、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表、自然資源資產(chǎn)離任審計、生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任追究、生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎卮笾贫葹橥黄瓶冢罨鷳B(tài)文明體制改革，著力破解制約生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制障礙，建立“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的生態(tài)文明制度體系，把生態(tài)文明建設(shè)納入法治化、制度化軌道。要提升綠色準(zhǔn)入的“高門檻”。實施主體功能區(qū)制度，劃定生態(tài)紅線，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境保護(hù)的底線；強(qiáng)化綠色標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格項目環(huán)評，從嚴(yán)控制高耗能、高污染項目以及低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項目；嚴(yán)格落實減排目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步完善污染物排放許可制度，實行企事業(yè)單位污染物排放總量控制，最大限度減少污染物的產(chǎn)生。要形成綠色政策的“新導(dǎo)向”。健全節(jié)能環(huán)保價格政策，完善資源性產(chǎn)品價格，大力推行綠色采購、綠色稅收、綠色金融等政策，引導(dǎo)綠色投資、綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)。要強(qiáng)化綠色監(jiān)管的“硬約束”。嚴(yán)格執(zhí)法，加大違法懲治力度，不讓違法者逍遙法外；嚴(yán)格問責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任追究，讓相關(guān)責(zé)任人受到應(yīng)有處罰；嚴(yán)格賠償，實行生態(tài)環(huán)境損害賠償，讓破壞生態(tài)、污染環(huán)境的責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、政治和社會責(zé)任。要用好綠色考核的“指揮棒”。推行綠色GDP考核評價制度，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等反映綠色化狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核體系。探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對其任期內(nèi)區(qū)域自然資源和環(huán)境狀況、開發(fā)強(qiáng)度等進(jìn)行綜合評估，實行離任審計；對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，終身追究責(zé)任。

（作者系省委常委、長株潭試驗區(qū)工委書記、管委會主任）