渝府辦發(fā)〔2015〕50號(hào)

重慶市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)重慶市環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃

（2015―2020年）的通知

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

《重慶市環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃（2015―2020年）》已經(jīng)市政府第80次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

  

重慶市人民政府辦公廳

2015年4月1日

（此件公開發(fā)布）

 

 

重慶市環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃

（2015―2020年）

 

環(huán)保產(chǎn)業(yè)涉及環(huán)保技術(shù)研發(fā)和裝備生產(chǎn)、環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)、資源循環(huán)利用、環(huán)保服務(wù)業(yè)等，發(fā)展?jié)摿薮?，前景廣闊。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的內(nèi)在要求，是深入實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐，是調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的必然選擇，對(duì)防治環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，大力推動(dòng)重慶市環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快建成國(guó)家重要環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

深入實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，按照生態(tài)文明建設(shè)總體要求，以重大環(huán)保工程為依托，培育一批成套技術(shù)設(shè)備龍頭企業(yè)，不斷拓展優(yōu)勢(shì)環(huán)保領(lǐng)域；以科技創(chuàng)新為支撐，突破一批環(huán)保關(guān)鍵和核心技術(shù)，不斷提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；以開放引資為抓手，引進(jìn)一批先進(jìn)技術(shù)和重大項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)消化吸收能力；以政策扶持和要素供應(yīng)為保障，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，形成鏈條完備、布局合理的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（二）基本原則。

市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入環(huán)保產(chǎn)業(yè)；更好地發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，完善價(jià)格、財(cái)稅、金融、用地等促進(jìn)政策，規(guī)范市場(chǎng)秩序，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

龍頭引領(lǐng)和集群發(fā)展相結(jié)合。堅(jiān)持垂直整合的集群發(fā)展模式，在優(yōu)勢(shì)行業(yè)和領(lǐng)域形成以掌握關(guān)鍵技術(shù)的大企業(yè)集團(tuán)為核心、中小企業(yè)專業(yè)化協(xié)作配套、社會(huì)化服務(wù)綜合保障的產(chǎn)業(yè)體系。

培育扶持和開放引資相結(jié)合。立足現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，著力支持一批擁有核心技術(shù)和自主品牌的龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)；實(shí)施一批重大環(huán)保工程，引進(jìn)一批精、尖、優(yōu)的大企業(yè)集團(tuán)和大項(xiàng)目落地。

自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化相結(jié)合。鼓勵(lì)企業(yè)自主研發(fā)和集成創(chuàng)新，推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新；面向全球引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)消化、吸收和再創(chuàng)新。

分類指導(dǎo)和集聚發(fā)展相結(jié)合。根據(jù)各區(qū)縣（自治縣）發(fā)展基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)定位，分類指導(dǎo)、科學(xué)布局，促進(jìn)項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才向重點(diǎn)園區(qū)和基地集中，不斷提高產(chǎn)業(yè)集聚度。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2017年，全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)年銷售收入達(dá)到670億元。培育一批在國(guó)內(nèi)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和知名度的大型企業(yè)，打造一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌，形成一批優(yōu)勢(shì)明顯、特色突出的百億元級(jí)工業(yè)園區(qū)，創(chuàng)新平臺(tái)和科技服務(wù)體系更加健全，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局初步顯現(xiàn)。

到2020年，全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)年銷售收入達(dá)到1300億元。培育一批年銷售收入超過百億元的龍頭企業(yè)和超過五十億元的骨干企業(yè)，一批技術(shù)裝備（產(chǎn)品）達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先或先進(jìn)水平，形成龍頭企業(yè)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)鏈條完整的七大環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，環(huán)保服務(wù)業(yè)全面發(fā)展，建成國(guó)家重要的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。

二、主要任務(wù)

（一）扶持三大領(lǐng)域環(huán)保龍頭企業(yè)。

1．環(huán)保綜合服務(wù)領(lǐng)域。支持市水務(wù)資產(chǎn)公司、康達(dá)國(guó)際環(huán)保公司等企業(yè)開展城鎮(zhèn)污水處理總承包和特許經(jīng)營(yíng)，支持重慶泰克環(huán)保工程設(shè)備公司、重慶三眾環(huán)保工程技術(shù)公司等工業(yè)廢水治理運(yùn)營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。扶持中電投遠(yuǎn)達(dá)環(huán)保集團(tuán)等企業(yè)開展煙氣脫硫脫硝總承包、特許經(jīng)營(yíng)和核電環(huán)保服務(wù)。支持重慶三峰環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團(tuán)開展城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電總承包和特許經(jīng)營(yíng)、重慶德兆環(huán)保工程公司開展城鎮(zhèn)垃圾綜合處理、市環(huán)衛(wèi)集團(tuán)建設(shè)生活垃圾收運(yùn)和中轉(zhuǎn)體系。支持中天環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等企業(yè)開展危化物品處理綜合服務(wù)。支持重慶德潤(rùn)環(huán)境公司、重慶立洋綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司等企業(yè)開展污染土壤修復(fù)工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)和總承包。支持重慶市再生資源集團(tuán)、重慶市再生資源物流公司、重慶市綠色再生資源回收網(wǎng)絡(luò)公司等企業(yè)建設(shè)再生資源回收體系，支持重慶中鋼投資集團(tuán)建設(shè)再生資源交易電子商務(wù)平臺(tái)。

2．資源綜合利用領(lǐng)域。支持重慶新格有色金屬公司、重慶劍濤鋁業(yè)公司、重慶順博鋁合金股份公司等企業(yè)發(fā)展再生鋁和鋁合金產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)重慶機(jī)電集團(tuán)、重慶松德銅業(yè)公司等企業(yè)發(fā)展再生銅產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)重慶鋼鐵集團(tuán)、重慶足航金屬集團(tuán)等企業(yè)發(fā)展再生鋼產(chǎn)業(yè)，延伸發(fā)展特種鋼產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。支持重慶春興再生資源公司、重慶得鴻再生資源公司等企業(yè)發(fā)展再生鉛產(chǎn)業(yè)。依托重慶市中天電子廢棄物處理公司發(fā)展廢舊電器電子產(chǎn)品處理產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)重慶超科實(shí)業(yè)發(fā)展公司、雙錢集團(tuán)（重慶）輪胎公司、重慶綠科開投橡膠科技公司等企業(yè)發(fā)展廢舊輪胎翻修再制造及高附加值再生橡膠綜合利用產(chǎn)業(yè)。支持玖龍紙業(yè)（重慶）公司、重慶理文造紙公司等再生紙企業(yè)就地發(fā)展，延伸再生紙利用下游產(chǎn)業(yè)鏈。支持重慶建工控股公司等企業(yè)利用粉煤灰、煤矸石及建筑垃圾等固體廢棄物發(fā)展綠色低碳建材產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)重慶機(jī)床集團(tuán)、重慶大江工業(yè)公司等企業(yè)發(fā)展機(jī)床和汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)。

3．環(huán)保技術(shù)裝備領(lǐng)域。支持康達(dá)國(guó)際環(huán)保公司等企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)城鎮(zhèn)污水處理一體化、內(nèi)河船舶污水處理裝置技術(shù)和成套設(shè)備，支持重慶通用工業(yè)集團(tuán)發(fā)展高速離心式鼓風(fēng)機(jī)、低真空機(jī)械蒸汽壓縮水處理設(shè)備，支持重慶市排水公司等企業(yè)制造污水處理廠曝氣鼓風(fēng)機(jī)等關(guān)鍵設(shè)備，支持重慶泰克環(huán)保工程設(shè)備公司等企業(yè)發(fā)展化工、醫(yī)藥等工業(yè)廢水處理技術(shù)及成套設(shè)備。支持重慶海特環(huán)保集團(tuán)等企業(yè)發(fā)展汽車、摩托車尾氣三元催化劑技術(shù)研發(fā)和設(shè)備制造，支持重慶渝江機(jī)械設(shè)備公司等企業(yè)加快布袋除塵、電除塵技術(shù)開發(fā)和設(shè)備制造。支持重慶三峰環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團(tuán)推進(jìn)垃圾焚燒爐關(guān)鍵設(shè)備國(guó)產(chǎn)化，支持重慶耐德工業(yè)股份公司、市環(huán)衛(wèi)集團(tuán)等企業(yè)發(fā)展垃圾中轉(zhuǎn)站壓縮機(jī)、生活垃圾專用車、餐廚垃圾專用車等相關(guān)垃圾收運(yùn)中轉(zhuǎn)設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)，支持中天環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)發(fā)展?；瘡U棄物焚燒爐制造產(chǎn)業(yè)。扶持重慶川儀自動(dòng)化股份公司等企業(yè)發(fā)展大氣污染物和環(huán)境水質(zhì)在線分析儀器及成套系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)及實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)儀器。

（二）培育七大環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。

1．污水和污泥處理設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群。圍繞技術(shù)研發(fā)―系統(tǒng)設(shè)計(jì)―零部件制造―成套裝備總裝（產(chǎn)品集成）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建生活污水處理、污泥處置、工業(yè)廢水治理產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展高效低耗智能化生活污水處理成套設(shè)備，帶動(dòng)鼓風(fēng)機(jī)、攪拌機(jī)、曝氣機(jī)、水泵、潷水器、污水處理自控設(shè)備等裝備生產(chǎn)。積極研發(fā)和引進(jìn)膜處理、新型生物脫氮，以及城市水體持續(xù)修復(fù)、頁巖氣開采廢水處理、排水管網(wǎng)智能診斷和修復(fù)等技術(shù)裝備。加快發(fā)展污泥干化、焚燒等成套處理處置設(shè)備，帶動(dòng)刮泥、吸泥、高效能脫水機(jī)、壓濾機(jī)等配套設(shè)備制造。發(fā)展工業(yè)廢水處理成套設(shè)備，帶動(dòng)絮凝反應(yīng)器、厭氧復(fù)合反應(yīng)器等配套設(shè)備生產(chǎn)。大力引進(jìn)高濃度工業(yè)廢水處理、微氣泡純氧曝氣、重金屬超磁分離一體化、膜法重金屬脫除等技術(shù)裝備。污水和污泥處理設(shè)備產(chǎn)業(yè)主要布局在兩江新區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū)等地。

2．大氣污染防治設(shè)備（產(chǎn)品）產(chǎn)業(yè)集群。圍繞技術(shù)（產(chǎn)品）研發(fā)―成套裝置（藥劑試劑）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建煙氣治理、尾氣治理、廢氣惡臭治理產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展燃煤電廠和大中型工業(yè)裝置脫硫、脫硝、脫汞、除塵高效深度治理成套裝置，擴(kuò)大脫硝催化劑產(chǎn)能。加快研發(fā)和引進(jìn)SNCR法脫硝、脫硫脫硝設(shè)施分散控制系統(tǒng)（DCS）、煙氣脫硫除霧器、高效除塵器、燃煤電廠PM_2.5預(yù)荷電及低溫微顆?？刂频燃夹g(shù)裝備。支持超支抗氧化PPS除塵短纖維、袋式除塵器專用PTFE濾材、袋式除塵器用大口徑―高壓電磁脈沖閥、高溫?zé)焿m過濾袋等產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)。發(fā)展汽車尾氣凈化技術(shù)及產(chǎn)品，加快研發(fā)內(nèi)河船舶柴油機(jī)、重型柴油車以及非道路機(jī)動(dòng)車等尾氣凈化技術(shù)裝備。發(fā)展適用于南方高濕度環(huán)境的工業(yè)有機(jī)廢氣（VOCs）、惡臭治理技術(shù)集成裝備及餐飲油煙凈化裝置。研發(fā)和引進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠廢氣生物處理技術(shù)。大氣污染防治設(shè)備（產(chǎn)品）產(chǎn)業(yè)主要布局在兩江新區(qū)、渝北空港園區(qū)等地。

3．固體廢棄物收運(yùn)處理設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群。圍繞垃圾收集―分選―壓縮中轉(zhuǎn)―處理處置流程，構(gòu)建生活垃圾收運(yùn)設(shè)備、生活垃圾處理成套裝備、危險(xiǎn)廢物處置設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈。加快研發(fā)垃圾智能分選及綜合利用裝備，推動(dòng)垃圾收運(yùn)、中轉(zhuǎn)和壓縮成套設(shè)備規(guī)?；a(chǎn)，帶動(dòng)相關(guān)零部件加工裝配。推動(dòng)垃圾焚燒成套裝備規(guī)?；a(chǎn)，帶動(dòng)焚燒尾氣凈化、飛灰穩(wěn)定化處理等技術(shù)裝置生產(chǎn)。推動(dòng)垃圾滲濾液處理膜等技術(shù)研發(fā)及設(shè)備產(chǎn)品制造。推廣移動(dòng)式醫(yī)療廢物高溫蒸煮等技術(shù)裝置。固體廢棄物收運(yùn)處理設(shè)備產(chǎn)業(yè)主要布局在大渡口建橋園區(qū)、巴南園區(qū)等地。

4．環(huán)境儀器儀表及環(huán)境修復(fù)產(chǎn)業(yè)集群。環(huán)境儀器儀表產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展大氣環(huán)境、水環(huán)境及有機(jī)物、重金屬污染物等高靈敏度連續(xù)在線監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，快速準(zhǔn)確便攜或車載式應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備，大型實(shí)驗(yàn)室環(huán)境分析儀器儀表；加快光譜、質(zhì)譜、色譜、離子遷移譜、電化學(xué)分析技術(shù)設(shè)備等環(huán)境監(jiān)測(cè)傳感網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、污染治理系統(tǒng)，以及運(yùn)營(yíng)維護(hù)服務(wù)與遠(yuǎn)程診斷管理系統(tǒng)等技術(shù)設(shè)備研發(fā)制造和工程應(yīng)用。環(huán)境修復(fù)產(chǎn)業(yè)加快研發(fā)和引進(jìn)重金屬、危險(xiǎn)化學(xué)品、持久性有機(jī)污染、放射源及高污染企業(yè)搬遷或關(guān)停遺留場(chǎng)址等污染土壤及水環(huán)境修復(fù)技術(shù)與設(shè)備。環(huán)境儀器儀表及環(huán)境修復(fù)產(chǎn)業(yè)主要布局在兩江新區(qū)、大渡口建橋園區(qū)等地。

5．再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)集群。圍繞資源回收―分選拆解―綜合利用―精深加工構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈。再生鋼鐵產(chǎn)業(yè)要依托現(xiàn)有廢鋼回收和汽車拆解企業(yè)，集中生產(chǎn)再生鋼，延伸發(fā)展法蘭盤、H型鋼等特種鋼；研發(fā)和引進(jìn)剪切機(jī)、抓鋼機(jī)和防輻射、自動(dòng)化檢測(cè)、超寬履帶輸送、預(yù)碾壓、磁力分選等設(shè)備。再生鋁產(chǎn)業(yè)要擴(kuò)大鋁制品和鋁合金產(chǎn)能，延伸汽摩發(fā)動(dòng)機(jī)氣缸和泵殼、五金壓鑄件、小家電等用鋁及精深加工產(chǎn)業(yè)。再生銅產(chǎn)業(yè)要引進(jìn)大型電解銅生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)展銅板、銅棒、銅粉、銅管等初加工產(chǎn)品，延伸漆包線、銅閥門、集成電路用引線框架材料等精深加工產(chǎn)業(yè)。再生鉛產(chǎn)業(yè)要在現(xiàn)有產(chǎn)能基礎(chǔ)上，重點(diǎn)向鉛酸蓄電池等下游產(chǎn)業(yè)延伸。研發(fā)和引進(jìn)廢有色金屬機(jī)械化拆解預(yù)處理、廢電線電纜自動(dòng)篩選分離處理等設(shè)備。再生紙產(chǎn)業(yè)要依托現(xiàn)有龍頭企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，發(fā)展牛皮箱紙板、瓦楞紙板、紙箱和包裝紙袋等下游產(chǎn)業(yè)。廢舊輪胎及廢橡膠綜合利用產(chǎn)業(yè)要依托大型輪胎生產(chǎn)企業(yè)和專業(yè)化公司，發(fā)展高附加值再生橡膠和輪胎翻修產(chǎn)業(yè)，同步發(fā)展軌道交通輪胎翻修、廢橡膠熱裂解制油和廢橡膠再利用產(chǎn)業(yè)；研發(fā)和引進(jìn)廢舊輪胎回收精細(xì)膠粉全自動(dòng)、硫化膠粉常壓連續(xù)脫硫等設(shè)備。廢舊塑料綜合利用產(chǎn)業(yè)要規(guī)?；l(fā)展，延伸汽車、家電、電子電氣等配套改性塑料產(chǎn)業(yè)；研發(fā)和引進(jìn)廢舊塑料破碎分選改性造粒、廢塑料自動(dòng)識(shí)別及分選技術(shù)。完善廢塑料瓶回收體系，重點(diǎn)發(fā)展再生瓶級(jí)聚酯切片。推進(jìn)廢舊電器電子產(chǎn)品集中處理，提純還原稀有貴重金屬；研發(fā)和引進(jìn)廢冰箱整體拆解與多組份資源化利用一體化、廢印制電路板粉碎分離回收等設(shè)備。再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)主要布局在永川―雙橋、綦江―萬盛、長(zhǎng)壽―涪陵、萬州―梁平四大區(qū)域，兼顧現(xiàn)有企業(yè)優(yōu)化發(fā)展。

6．固體廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)集群。圍繞廢棄物回收―綜合利用構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)電力行業(yè)粉煤灰、脫硫石膏等綜合利用，冶金行業(yè)爐渣、含鐵塵泥、鋁灰等綜合利用，化工行業(yè)磷石膏、電石渣等綜合利用，建材行業(yè)廢復(fù)合材料、廢玻璃、廢玻纖、廢陶瓷、廢碎料及石粉等綜合利用，輕工行業(yè)廢舊紡織品、食品加工副產(chǎn)物等綜合利用。研發(fā)和引進(jìn)煤矸石生產(chǎn)超細(xì)纖維等高值化利用關(guān)鍵共性技術(shù)及成套裝備、大宗固體廢棄物破碎和篩分裝備、工業(yè)固體廢棄物衍生燃料技術(shù)及制造設(shè)備。建設(shè)建筑垃圾綜合處理場(chǎng)，開發(fā)建筑垃圾分選、再生混凝土及制品等技術(shù)設(shè)備。加快建設(shè)餐廚垃圾資源化利用和無害化處理設(shè)施，支持餐廚垃圾厭氧發(fā)酵制備沼氣發(fā)電，精制天然氣、生物柴油、化工制品和高效有機(jī)肥等，推進(jìn)餐廚垃圾密閉化、專業(yè)化收運(yùn)、分離、除渣制漿、低能耗高效滅菌和廢油高效回收利用裝備制造。依托特色農(nóng)業(yè)實(shí)施廢棄物資源化利用，支持養(yǎng)殖廢物發(fā)酵制飼料、沼氣和高效有機(jī)肥，發(fā)展林業(yè)“三剩物”和次小薪柴生產(chǎn)代木板材，推進(jìn)秸稈綜合利用。固體廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)圍繞產(chǎn)生地就近布局。

7．再制造產(chǎn)業(yè)集群。圍繞舊產(chǎn)品回收―分選拆解―再制造產(chǎn)品構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)范廢舊工程機(jī)械、機(jī)床、模具及報(bào)廢汽車回收拆解市場(chǎng)，開展汽車零部件和工程機(jī)械、工業(yè)機(jī)電設(shè)備、機(jī)床、模具等再制造試點(diǎn)。研發(fā)和引進(jìn)舊件無損檢測(cè)與壽命評(píng)估、無損拆解、高效環(huán)保清洗及預(yù)處理等關(guān)鍵技術(shù)和裝備制造。再制造產(chǎn)業(yè)主要布局在江北港城園區(qū)、巴南園區(qū)等地。