《報告》指出，我國以應對氣候變化為目標的綠色融資模式，主要以綠色信貸和綠色債券為主，其中項目融資中以
政策資本和社會資本相結合（PPP）的多種融資模式已被廣泛運用于應對氣候變化領域。眾籌、融資租賃等創(chuàng)新融資模式也開始運用在新能源領域。各種活躍的創(chuàng)新，正在這一領域涌現。
劉倩解釋，2014 年新發(fā)行各類債券12.28萬億元，較2013年增加3.57萬億元。債券市場存量債券占GDP比重達57.3%，相比全球的債券規(guī)模占GDP比重為138%的平均比例，我國債券市場仍大有潛力。但是我國目前仍沒有權威的綠色債券數據統(tǒng)計，專門的綠色債券或氣候債券也較為稀少。2014年出現的碳債券案例，值得關注。
“2014 年5月8日，中廣核風電有限公司附加碳收益中期票據發(fā)行，這是國內第一單碳債券。”劉倩介紹，“興業(yè)銀行在今年1月12日發(fā)行了300億的綠色金融債券，所融資金專門用于發(fā)放對綠色環(huán)保企業(yè)的貸款?！?/div>
“綠色債券是我國當前金融市場發(fā)展環(huán)境最為適合的工具，可在基礎設施建設、可再生能源、
節(jié)能環(huán)保的各類項目中使用，我國具備成為全球綠色債券主要市場的環(huán)境和條件。從發(fā)行主體來看，可以全方位發(fā)行綠色政府債券，包括綠色國債和綠色地方債、綠色金融債，以及綠色企業(yè)債。”劉倩指出。
此前，2015年4月發(fā)改委發(fā)布的《戰(zhàn)略性新興產業(yè)專項債券發(fā)行指引》提出，鼓勵節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、新能源汽車等領域符合條件的企業(yè)發(fā)行戰(zhàn)略性新興產業(yè)專項債券融資，重點支持《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中明確的重大節(jié)能技術與裝備產業(yè)
化工程、重大環(huán)保技術裝備及產品產業(yè)化示范工程、重要資源循環(huán)利用工程、新能源集成應用工程、新能源汽車工程等二十大產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程項目。
“從性質上來說，發(fā)行指引屬于導向性的文件，約束力相對較低。這說明綠色債券的強力推廣還需要進一步研究和設計?！眹覛夂驊?zhàn)略中心戰(zhàn)略部副主任柴麒敏對水晶碳投分析，債券的法律制度原本比較成熟，隨著新《預算法》的實施，綠色債券未來的發(fā)展空間會更大。
柴麒敏分析，在綠色債券體系中，建議初期以綠色市政債為主，鼓勵發(fā)展企業(yè)債，實行利息的稅收抵免。地方政府在治氣、治水、治土及綠色城市建設運營方面的資金需求比較大，綠色地方債既可以緩解地方政府融資難
問題，提高地方政府綠色轉型的積極性，也可以提高地方債務管理的透明度。
麒敏強調，綠色政府債的發(fā)行要做好與PPP的統(tǒng)籌，這也是綠色融資體系構建面臨的一個很大的挑戰(zhàn)。
