今年全國兩會(huì)期間，政府工作報(bào)告在2025年工作要點(diǎn)中提出：“加快構(gòu)建
碳排放雙控制度體系，擴(kuò)大全國碳
排放權(quán)交易
市場行業(yè)覆蓋范圍?！弊鳛槿珖寂欧艡?quán)交易市場的重要補(bǔ)充，全國
ccer（注：國家核證自愿
減排量，下同）交易市場率先迎來新氣象。
3月6日，大河財(cái)立方記者從全國溫室氣體自愿減排注冊登記系統(tǒng)及信息平臺(tái)獲悉，首批新CCER項(xiàng)目已公示登記，截至大河財(cái)立方記者發(fā)稿前，已有9個(gè)項(xiàng)目公示登記，涉及海上風(fēng)電、光熱發(fā)電。
大河財(cái)立方記者根據(jù)項(xiàng)目公示情況進(jìn)行測算，首批新CCER項(xiàng)目預(yù)計(jì)計(jì)入期總減排量超過3500萬噸，其中2個(gè)項(xiàng)目壽命期限30年，7個(gè)項(xiàng)目壽命期限25年。
據(jù)了解，CCER是經(jīng)過國家核證的自愿減排項(xiàng)目、可交易的碳資產(chǎn)，能夠和全國碳排放權(quán)交易市場中的
碳配額進(jìn)行抵銷，抵銷比例為5%，比如某企業(yè)在履約期如需清繳碳配額為1000萬噸二氧化碳當(dāng)量，該企業(yè)就可以用50萬噸二氧化碳當(dāng)量CCER來抵銷。
北京綠色交易所是全國CCER交易系統(tǒng)管理機(jī)構(gòu)。2023年8月17日，全國CCER交易系統(tǒng)開通開戶功能，2024年1月22日全國CCER交易正式啟動(dòng)。
CCER交易市場和碳排放權(quán)交易市場都是全國
碳市場的重要組成部分。近期國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好金融“五篇大文章”的指導(dǎo)意見》提出：“推動(dòng)全國碳排放權(quán)交易市場和溫室氣體自愿減排市場發(fā)展，健全環(huán)境權(quán)益統(tǒng)一確權(quán)登記和交易體系?！?/div>
2024年8月，國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心（以下簡稱國家氣候戰(zhàn)略中心）發(fā)布公告，根據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》以及生態(tài)環(huán)境部2023年10月印發(fā)的《關(guān)于全國溫室氣體自愿減排交易市場有關(guān)工作事項(xiàng)安排的通告》相關(guān)規(guī)定，在全國溫室氣體自愿減排注冊登記機(jī)構(gòu)正式成立前，由國家氣候戰(zhàn)略中心承擔(dān)自愿減排項(xiàng)目和減排量的登記、注銷等工作。同年9月，首批26個(gè)自愿減排項(xiàng)目在全國溫室氣體自愿減排注冊登記系統(tǒng)及信息平臺(tái)公示。
值得注意的是，在本批CCER簽發(fā)項(xiàng)目公布前，國家有關(guān)部門曾于2012年建立了CCER體系，但由于市場機(jī)制不夠完善等原因，2017年相關(guān)部門暫停了CCER的簽發(fā)。
因此，現(xiàn)階段全國CCER交易系統(tǒng)的交易標(biāo)的CCER是上輪簽發(fā)中斷前的市場存量，業(yè)內(nèi)將本批CCER簽發(fā)項(xiàng)目稱為新CCER。有業(yè)內(nèi)人士表示，新CCER簽發(fā)有望進(jìn)一步活躍全國碳市場。
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