《在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上的講話》是習近平總書記2023年7月17日的講話，收錄在《二十大以來重要文獻選編》上冊。這篇重要文獻全面總結(jié)了新時代生態(tài)文明建設(shè)的成就，深入分析了當前面臨的新形勢新要求，提出以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，為加快推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供了重要遵循和行動指南。

　　新時代生態(tài)文明建設(shè)取得矚目成就

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全國人民推動生態(tài)文明理論與實踐取得歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。注重點面結(jié)合、標本兼治，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理、深化生態(tài)文明體制改革等，在方式方法上實現(xiàn)由重點整治到系統(tǒng)治理的重大轉(zhuǎn)變；堅持轉(zhuǎn)變觀念、壓實責任，不斷增強全黨全國推進生態(tài)文明建設(shè)的自覺性主動性，把綠色發(fā)展要求落實到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程、積極謀劃發(fā)展理念與生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型等，在積極性上實現(xiàn)由被動應(yīng)對到主動作為的重大轉(zhuǎn)變；緊跟時代、放眼世界，以對人類文明負責的態(tài)度提出共建地球生命共同體與共建綠色“一帶一路”，并以實際行動曬出“雙碳”行動亮眼成績單，在胸懷格局上實現(xiàn)由全球環(huán)境治理參與者到引領(lǐng)者的重大轉(zhuǎn)變；以高度理論自覺把握生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)在規(guī)律、回應(yīng)中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)理論與實踐的重大問題，在思想理論方面實現(xiàn)由實踐探索到科學理論指導的重大轉(zhuǎn)變。這“四個重大轉(zhuǎn)變”既是歷史實踐成效，也是未來發(fā)展起點，既表明新時代我國生態(tài)文明建設(shè)的矚目成就，也要求新征程必須以更高站位、更寬視野、更大力度謀劃和推進生態(tài)文明建設(shè)。

　　習近平總書記指出：“我國經(jīng)濟社會發(fā)展已進入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)文明建設(shè)仍處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期?！睆闹黧w層面看，人民群眾歷經(jīng)從“盼溫飽”到“盼環(huán)?！薄扒笊鷳B(tài)”的轉(zhuǎn)變，優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要在人民群眾的需求結(jié)構(gòu)中比重不斷提高。闊步新征程，必須滿足人民群眾對更優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、更優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品、更普惠的生態(tài)公共服務(wù)的迫切需求，以更大力度實現(xiàn)人民群眾的高品質(zhì)生活。從客體層面看，當前我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)環(huán)境的支撐作用越來越明顯。然而，資源壓力較大、環(huán)境容量有限、生態(tài)系統(tǒng)脆弱的國情沒有改變，經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型內(nèi)生動力不足。邁進新征程，必須以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，破除可持續(xù)發(fā)展的資源環(huán)境約束，激活高質(zhì)量發(fā)展的綠色“引擎”，以“含綠量”提高“含金量”。

　　高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護是相輔相成、相得益彰的

　　習近平總書記高度重視辯證唯物主義的世界觀和方法論，他強調(diào)新征程推進生態(tài)文明建設(shè)需要處理好“五個重大關(guān)系”，即高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的關(guān)系、重點攻堅和協(xié)同治理的關(guān)系、自然恢復和人工修復的關(guān)系、外部約束和內(nèi)生動力的關(guān)系、“雙碳”承諾和自主行動的關(guān)系。

　　高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的關(guān)系位列首位，深刻點明了高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護關(guān)系的重要地位?？v觀現(xiàn)代化史不難發(fā)現(xiàn)，發(fā)展與保護是現(xiàn)代化目標的應(yīng)有之義，也是全人類共同面對的難題。西方雖然較早啟幕現(xiàn)代化進程，但許多國家都經(jīng)歷了先污染后治理的過程。習近平總書記基于辯證思維指出，高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護是“相輔相成、相得益彰”的關(guān)系，不是非此即彼的單選題。我國作為負責任的大國，不能走“先污染、后治理”的老路，而要走人與自然和諧共生的現(xiàn)代化道路。統(tǒng)籌推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護是中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。

　　高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境為高質(zhì)量發(fā)展夯實根基、明確方向、增強動力。習近平總書記指出，新征程要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，“推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。這是因為，生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的根基，生態(tài)環(huán)境變化直接影響文明興衰演替。通過持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，維系生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性與持續(xù)性，守牢美麗中國建設(shè)安全底線等舉措，能夠為實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展以及人類文明賡續(xù)夯實基礎(chǔ)。同時，保持良好生態(tài)環(huán)境是各國人民的共同心愿，也是高質(zhì)量發(fā)展的價值目標與指征要義。高質(zhì)量發(fā)展不是不要發(fā)展，而是要更好發(fā)展。正如習近平總書記強調(diào)的，只有“把生態(tài)保護好，把生態(tài)優(yōu)勢發(fā)揮出來，才能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”。高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境能夠厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色，開辟出以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。此外，良好的生態(tài)環(huán)境蘊含著無窮的經(jīng)濟價值，在保護優(yōu)先、合理利用的前提下，通過健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制與生態(tài)保護補償制度、促進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與搭建生態(tài)經(jīng)濟體系、培育綠色新質(zhì)生產(chǎn)力及與之相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系等，能夠打通和拓寬“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的通道，釋放和增強高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟效益與社會效益，為高質(zhì)量發(fā)展提供新動能與新優(yōu)勢。

　　譜寫以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展的新篇章

　　當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展已進入加快綠色化、低碳化的高質(zhì)量發(fā)展階段。習近平總書記指出，我們必須以更高站位、更寬視野、更大力度來謀劃和推進新征程生態(tài)環(huán)境保護工作，譜寫新時代生態(tài)文明建設(shè)新篇章。

　　加強黨對生態(tài)建設(shè)的全面領(lǐng)導。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也是實現(xiàn)以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展的根本保證。習近平總書記指出，“建設(shè)美麗中國是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標，必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導”。既要通過建立健全面向各級黨政領(lǐng)導的責任體系與考核評價體系，讓“關(guān)鍵少數(shù)”對生態(tài)文明建設(shè)的示范帶動“領(lǐng)頭雁”作用充分顯現(xiàn)，也要繼續(xù)發(fā)揮中央生態(tài)環(huán)境保護督察的倒逼與引導效能，多措并舉鍛造一支政治強、本領(lǐng)高、作風硬、敢擔當?shù)纳鷳B(tài)環(huán)境保護隊伍，不斷提升黨領(lǐng)導生態(tài)文明建設(shè)的歷史主動精神，增強領(lǐng)導干部生態(tài)文明建設(shè)的實際本領(lǐng)。

　　堅持以人民為中心。人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，也是以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。持之以恒地打造高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境、推進高質(zhì)量發(fā)展，既關(guān)乎民族未來與人類發(fā)展，也是為了滿足與實現(xiàn)人民群眾對美好生活的期待。檢驗生態(tài)文明建設(shè)的成效，最終要看人民生態(tài)福祉是否真正得到了提升、人民生存環(huán)境是否真正得到了改善。同時，良好的生態(tài)環(huán)境與每一個人都息息相關(guān)。新征程推動以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，必須發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，激發(fā)人民群眾呵護生態(tài)環(huán)境與推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力，倡導人民群眾共同參與、共同建設(shè)的主動意識與自覺行動，形成人人、事事、時時、處處崇尚以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展的社會文化氛圍，使每一個人都成為生態(tài)文明建設(shè)的踐行者和推動者。

　　完善治理體系。習近平總書記部署了持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型、著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性、積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和、守牢美麗中國建設(shè)安全底線、健全美麗中國建設(shè)保障體系等重大任務(wù)，不僅為以美麗中國建設(shè)全面推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供了思想指引與行動指南，也為以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展擘畫了“路線圖”。在生態(tài)文明建設(shè)進入促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期，要建立健全覆蓋責任體系、監(jiān)管體系、市場體系與保障體系等在內(nèi)的科學高效、系統(tǒng)集成的治理體系，為防范化解生態(tài)環(huán)境風險與切實維護生態(tài)安全、形成綠色低碳的生產(chǎn)方式與生活方式、培育發(fā)展全國統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境市場等提供保障，講好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護同頻共振的中國故事，奮力譜寫以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。