“保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治”。綜觀“生態(tài)興則文明興,生態(tài)衰則文明衰”的人類文明歷史變遷,把握“法治興則國家興,法治衰則國家亂”的國家歷史發(fā)展脈絡(luò),把“生態(tài)文明建設(shè)納入法治軌道”成為習近平法治思想與習近平生態(tài)文明思想的“交匯點”,為我們準確把握改革與法治的關(guān)系提供了重要的理論指引。結(jié)合已有成就和新的要求,可以從以下三個方面進一步理解“改革與法治”的關(guān)系:
首先,及時將改革成果上升為法律。生態(tài)文明體制改革的生動實踐是生態(tài)文明“良法”形成的“先行區(qū)”和“試驗田”,而法律制度的確立又反向確認了深化生態(tài)文明體制改革相關(guān)成果,二者相輔相成。
其次,借助法治支撐改革行穩(wěn)致遠。改革涉及利益關(guān)系和權(quán)力格局的調(diào)整,法律是一種明確、普遍、強制的行為規(guī)范,發(fā)揮著固根本、穩(wěn)預期、利長遠的關(guān)鍵作用。“堅持立法先行”“重大改革于法有據(jù)”對保障改革方向正確、進程不反復、不回潮具有重要意義。
最后,以法典編纂保障改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。當前環(huán)境法律制度體系內(nèi)部存在著價值沖突、邏輯矛盾等
問題。應(yīng)當以生態(tài)環(huán)境法典編纂為契機,對環(huán)境法律體系進行系統(tǒng)整合、編訂修纂、集成升華,實現(xiàn)生態(tài)文明制度體系的提質(zhì)升級。