2013年是ccer基礎(chǔ)能力建設(shè)非常關(guān)鍵的一年。這一年里，國家發(fā)改委先后備案了三批溫室氣體自愿減排方法學(xué)、兩批第三方審定與核證機構(gòu)，為CCER項目的開發(fā)、審定與核證奠定了基礎(chǔ)。隨著2013年10月中國自愿減排交易信息平臺的悄然上線，CCER項目開始逐漸步入正軌，平臺上公示的項目開始逐漸增多，2014年春節(jié)過后至今每月平均公示的項目超40個，截止2015年2月底累計公示項目達(dá)568個（見下圖）。

從數(shù)據(jù)上可以確定的是CCER項目正在快速增加，但是，CCER的春天是否真的已經(jīng)到來了呢？

套用一句網(wǎng)絡(luò)流行語“不以結(jié)婚目的談戀愛就是耍流氓”，不能在碳市場交易的CCER也就是一堆數(shù)字而已。截止目前，大部分試點碳市場已經(jīng)進(jìn)入到了第二個履約年度，CCER進(jìn)入交易需要的所有流程也已走通，但實際上CCER的交易情況卻遠(yuǎn)不如人們預(yù)料的樂觀。目前通過交易所完成的CCER交易，也不過以下幾筆：

?    2015年3月9日，廣州碳排放權(quán)交易所完成全國首單CCER交易，成交量為20萬噸；

?    2015年3月12日，北京環(huán)境交易所完成其首單核證減排量（CCER）交易，交易量為37.8萬噸，這是國家自愿減排交易注冊登記系統(tǒng)正式上線以來的最大單筆CCER交易；

?    2015年3月24日，天津排放權(quán)交易所交易平臺完成了6萬噸CCER交易。

值得注意的是，這三筆交易的項目均為pre-CDM項目，其中前兩筆交易的買方均為投資機構(gòu)，賣方為CCRE項目業(yè)主，第三筆則由控排企業(yè)直接購得，賣方為投資機構(gòu)。目前已經(jīng)完成的這三筆交易總量為63.8萬噸，約占已簽發(fā)減排量的4.6%（截止目前共有26個項目約1372萬噸減排量獲得簽發(fā)），如此比例還難稱得上“春天”已經(jīng)到來，究其原因可總結(jié)為以下幾點：

首先，試點碳市場尚未進(jìn)入到履約期（6-7月份），CCER的最終使用者——控排企業(yè)的需求還未完全體現(xiàn)出來；

第二，大部分試點碳市場對CCER的準(zhǔn)入門檻較高，導(dǎo)致已簽發(fā)的減排量很難進(jìn)入到試點碳市場。例如北京和上海要求控排單位履約使用的CCER必須為2013年1月1日后產(chǎn)生且非水電項目；湖北只接受來自湖北省行政區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的CCER項目；廣東則不接受pre-CDM項目；重慶要求2010年12月31日后投入運行的非水電項目。目前只有天津和深圳尚未明確CCER的準(zhǔn)入條件。

第三，市場接受新生事物需要一個過程。用于線上交易的國家自愿減排交易注冊登記系統(tǒng)今年年初剛剛上線，包括系統(tǒng)開戶、資金準(zhǔn)備等相關(guān)程序需要一定時間，因此對于控排企業(yè)、投資機構(gòu)等市場參與者來說，參與CCER交易仍是一個循序漸進(jìn)的過程。

此外，國家發(fā)改委對于CCER的審核比較慎重，項目及減排量備案的審批有趨緊之勢，以防出現(xiàn)過熱的現(xiàn)象，未來預(yù)計不會有大規(guī)模的項目和減排量獲得備案，只有比較優(yōu)質(zhì)的CCER項目才有可能進(jìn)入碳市場。因此，目前來說CCER的交易還未進(jìn)入到“春天”，但“驚蟄”已過，“春天”其實并不遙遠(yuǎn)。