2015年3月24日，北京——綠色金融的實(shí)現(xiàn)將會(huì)改善中國的金融體系，加速實(shí)現(xiàn)中國可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型?！毒G化中國的金融系統(tǒng)綜述報(bào)告》(GreeningChina’s Financial System Synthesis Report) 該報(bào)告由中國國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所（DRC）和國際可持續(xù)發(fā)展研究院（IISD）合作完成，為今年4月份即將發(fā)布的更深入的《綠化中國的金融體系》完整報(bào)告的小結(jié)版?！毒G化中國的金融體系》完整報(bào)告由來自全世界各地的環(huán)境金融專家撰寫，其中包括來自中國的專家。

“綠色金融”是指金融機(jī)構(gòu)在投資、提供信貸業(yè)務(wù)和如保險(xiǎn)在內(nèi)的其他金融業(yè)務(wù)時(shí)，將環(huán)境和社會(huì)因素納入考慮和決策過程。在過去三十年，中國發(fā)展迅速，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。然而，發(fā)展常常造成對(duì)空氣、水和土壤等自然資源的破壞。盡管有相關(guān)政策遏制高污染，高耗能產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境的破壞，中國繼續(xù)面臨著前所未有的資源消耗和污染以及多種環(huán)境惡化的挑戰(zhàn)。

綠色金融有多種表現(xiàn)形式，如綠色信貸、綠色證券和綠色保險(xiǎn)。比如，中國政府已經(jīng)發(fā)布了綠色信貸指引，要求銀行在放貸過程中進(jìn)行環(huán)境評(píng)估。同時(shí)中國也致力于其債券市場(chǎng)改革，包括引入綠色債券。然而，如同很多國家，中國在全國范圍內(nèi)推行綠色金融仍有障礙，如不一致的政策，較高的前期成本和綠色發(fā)展項(xiàng)目回報(bào)周期長(zhǎng)等；以及中央和地方政府之間的利益分歧、政府和市場(chǎng)機(jī)制之間的分歧等。

《綠化中國的金融系統(tǒng)綜述報(bào)告》下載地址：http://www.iisd.org/publications/greening-chinas-financial-system

我們現(xiàn)今需要利用大量的金融資產(chǎn)開拓人力資源，自然資源，社會(huì)資源等。今天開會(huì)的目標(biāo)就是，探索一種新的金融體系，在不進(jìn)一步破壞自然資源的基礎(chǔ)上，更好地發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，改善人們的生活，實(shí)現(xiàn)社會(huì)繁榮。

我們現(xiàn)在的環(huán)境惡化速度非?？?。我們需要改善現(xiàn)有金融體系，但是如果只依靠改變公共財(cái)政政策和改善國家財(cái)政機(jī)構(gòu)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。我們需要鼓勵(lì)更多民間資本和私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，讓更多資本流入環(huán)保事業(yè)中。

我們“探尋”小組的研究創(chuàng)新在于，我們不躲在幕后空想，而是深入每一個(gè)國家學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。中國在金融系統(tǒng)創(chuàng)新方面走在了前面，我們對(duì)此一直密切關(guān)注。同時(shí)，我們研究的國家還包括印度尼西亞，南非，孟加拉國，巴西，印度，非洲，肯尼亞，哥倫比亞，英國，美國，以及負(fù)責(zé)整個(gè)歐盟政策制定的布魯塞爾。我們不止研究資本制度較完善的發(fā)達(dá)國家，同時(shí)，也研究發(fā)展中國家。發(fā)展中國家在不斷完善自己的金融體系的過程中，更了解怎樣的金融體系適應(yīng)自身發(fā)展的需求。

發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的不同在于，對(duì)發(fā)達(dá)國家來說，金融僅是一個(gè)服務(wù)業(yè)，而對(duì)發(fā)展中國家來說，金融是國民經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)，關(guān)乎整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)。

機(jī)構(gòu)投資者成為發(fā)達(dá)國家推動(dòng)綠色金融的重要力量。不論是發(fā)達(dá)國家還是新興國家，越來越多的國家開始將綠色金融納入到政策體系中去?！熬G色金融”的概念正在向更大范圍擴(kuò)大。不少國家開始采取行動(dòng)推動(dòng)綠色金融發(fā)展，包括銀行，保險(xiǎn)和機(jī)構(gòu)投資領(lǐng)域。也開始關(guān)注貨幣政策，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定之間的關(guān)系。

今年是聯(lián)合國 2015年后可持續(xù)發(fā)展議程實(shí)施的關(guān)鍵一年。聯(lián)合國關(guān)注中國發(fā)展對(duì)世界可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生的積極推動(dòng)作用。

今天的會(huì)議聚集了金融和環(huán)保領(lǐng)域的專家，為雙方提供對(duì)話的平臺(tái)，將“綠色”的概念同“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”有效結(jié)合起來。這也是UNEP一直以來努力達(dá)到的目標(biāo)。雖然綠色金融概念是近兩年提出來的，但是在中國的發(fā)展極其迅速。我們預(yù)計(jì)未來中國的金融領(lǐng)域會(huì)經(jīng)歷更深刻的變革。

我們要向外國吸取經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)企業(yè)和銀行問責(zé)制，建立制度懲罰污染環(huán)境的企業(yè)，以及為該企業(yè)提供貸款的銀行。

環(huán)境署如何參與中國的綠色金融進(jìn)程？

UNEP正在參與國家“十三五”計(jì)劃的編寫；明年中國舉辦G20，環(huán)境署也希望“綠色金融”的概念成為會(huì)議議程之一。

UNEP不回避敏感話題，關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)問題?！恶讽斨隆窂耐瞥龅奖怀废?，聯(lián)合國環(huán)境署始終保持高度關(guān)注。執(zhí)行主任施泰納攜環(huán)境署空氣污染專家團(tuán)隊(duì)同時(shí)也在積極聯(lián)系柴靜女士開展對(duì)話。

目前中國的金融體系缺乏國際競(jìng)爭(zhēng)力；主要原因是行政力量過多干預(yù)，市場(chǎng)機(jī)制無法有效運(yùn)行。但是，換個(gè)角度看，在綠色金融發(fā)展方面，正是我國的強(qiáng)制性行政體制推動(dòng)了綠色金融的快速發(fā)展。

與其他國家相比，我國在綠色金融發(fā)展方面起步比較早，中國的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)可為其他國家提供借鑒。但也有困難，首先綠色金融融資量無法滿足投資者的需求。其次，金融機(jī)構(gòu)缺少發(fā)展綠色金融的動(dòng)力。

造成現(xiàn)有問題的原因1）法律欠缺；在立法方面對(duì)高排放，高污染的企業(yè)懲罰力度小，執(zhí)法力度小；2）環(huán)境成本定價(jià)方面有缺陷，污染排放的成本甚至沒有計(jì)入GDP核算體制之內(nèi)，負(fù)外部成本不能通過價(jià)格體現(xiàn)；3）對(duì)綠色金融定義不清；4）政策激勵(lì)不足；5）最大的問題，社會(huì)對(duì)發(fā)展綠色金融的認(rèn)識(shí)不夠。

總之中國在能力建設(shè)，立法執(zhí)法以及政策制定方面都需要加大力度。