紅樹林是全球生態(tài)系統(tǒng)不可或缺的重要組成部分。習近平總書記指出，紅樹林是“國寶”，要像愛護眼睛一樣守護好。加強海洋生態(tài)文明建設(shè)，是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。要堅持綠色發(fā)展，一代接著一代干，久久為功，建設(shè)美麗中國，為保護好地球村作出中國貢獻。當前，保護好紅樹林，共建清潔美麗世界，是國際社會共同的責任。

紅樹林保護具有全球意義

紅樹林群落既有強大的生態(tài)功能，又能產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟和社會效益，保護紅樹林對人類生存和發(fā)展具有重要意義。

紅樹林有助于維系全球生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。紅樹林、珊瑚礁和海草床等潮汐濕地系統(tǒng)是沿海生態(tài)系統(tǒng)和全球生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，與附近陸地和淡水生境相互聯(lián)系，受陸地、沿海和海洋過程的綜合影響，形成了廣泛復雜的相互依存關(guān)系。保護紅樹林對維系人與自然的生存發(fā)展至關(guān)重要。

紅樹林有益于緩解全球氣候變化。紅樹林是長期的二氧化碳儲存系統(tǒng)，從大氣中捕獲碳以供生長，并將碳儲存在葉、干、根和土壤中。健康的紅樹林生態(tài)系統(tǒng)捕獲和儲存碳的速率遠高于其他森林生態(tài)系統(tǒng)。在世界范圍內(nèi)，紅樹林儲存了約210億噸二氧化碳，防止這些二氧化碳被排放至關(guān)重要。保護現(xiàn)存紅樹林、修復減損紅樹林，對擴容全球碳存儲系統(tǒng)十分必要。

紅樹林在維系生物多樣性、保障居民生計方面起著重要作用。紅樹林支撐復雜的生態(tài)系統(tǒng)和生物群落，為上千物種提供相互依存的生境，是341種受威脅物種的棲息地。紅樹林為具有重要商業(yè)價值的魚類、甲殼類動物和軟體動物提供生境，為約410萬漁民的糧食安全提供保障。紅樹林還是自然的濱?；A(chǔ)設(shè)施，為抵御風暴、沿海洪水和侵蝕提供重要保護。

全球紅樹林面積快速減少，危及地球環(huán)境與人類生存發(fā)展。紅樹林是全球最脆弱的生態(tài)系統(tǒng)之一，城市發(fā)展、環(huán)境污染、海平面上升等問題威脅紅樹林的健康生長。過去50年間，全球超過四分之一的原始紅樹林消失。2050年，全球五成紅樹林生態(tài)系統(tǒng)單元面臨崩潰風險，近五分之一的紅樹林處于瀕?；驑O度瀕危的高風險狀態(tài)，伴隨紅樹林的經(jīng)濟、社會、生態(tài)價值也將減少乃至消失，嚴重威脅人類生存與發(fā)展。

紅樹林保護面臨三重困境

紅樹林分布在全球123個國家和地區(qū)，是全球生態(tài)和氣候系統(tǒng)的重要組成部分，兼具主權(quán)資源和全球公共產(chǎn)品屬性，是國際合作和競爭并存的議題領(lǐng)域。當前，紅樹林保護面臨三重困境。

紅樹林保護成本、風險和收益不匹配。紅樹林保護修復的成本與風險由行動方承擔，而收益則全球共享，“公地悲劇”使國家間開展紅樹林保護合作面臨成本、風險和收益的“正義”“公平”或“均衡”問題。在巨大的紅樹林資源國別差異和龐大的二氧化碳存儲總量情境下，如何處理紅樹林保護行動的成本、風險以及如何將紅樹林藍碳變現(xiàn)為全球碳交易系統(tǒng)流通品，是紅樹林保護全球合作需要解決的核心問題。

紅樹林保護意愿、資源和能力不匹配。在經(jīng)濟與社會發(fā)展的壓力下，紅樹林主權(quán)國（尤其是其中的發(fā)展中國家）更偏好發(fā)展優(yōu)先，特別是在他國無需付出卻能獲益的情況下，紅樹林主權(quán)國的保護意愿愈加弱化。受紅樹林保護意愿和資源占有較易不匹配、紅樹林保護能力不足、技術(shù)落后等因素影響，實踐中經(jīng)常出現(xiàn)政府、投資者、非政府組織和社區(qū)缺少合作或合作失敗案例，打擊合作信心。

經(jīng)濟和民生爭奪紅樹林資源。紅樹林分布在熱帶和亞熱帶地區(qū)，區(qū)域內(nèi)大多為發(fā)展中國家，沿海紅樹林往往是當?shù)卣蜕鐓^(qū)促進經(jīng)濟發(fā)展、解決就業(yè)和提供糧食安全的重要保障，但水產(chǎn)養(yǎng)殖、采伐燃材和征地開發(fā)等造成紅樹林大量被砍伐。紅樹林修復需“退塘還林（濕）”或“退地（房）還林”，對居民生計和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展有影響，從而引發(fā)紅樹林資源競爭。如何將“零和”競爭轉(zhuǎn)化為“共贏”合作，是紅樹林保護迫切需要解決的問題。

加強國際合作推動紅樹林保護

我國是全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻者、引領(lǐng)者，紅樹林保護成效顯著，是世界上少數(shù)紅樹林面積凈增加的國家之一。推動紅樹林保護國際合作，解決紅樹林保護面臨的三重困境，我國可引領(lǐng)國際社會在三方面發(fā)力。

推動紅樹林保護國際制度與機制保障。要推動健全紅樹林保護國際制度，完善相關(guān)國際條約和行動計劃。強化聯(lián)合國和國際專門組織推動紅樹林保護的議事和行動能力。倡議召開全球紅樹林峰會，組建全球紅樹林保護聯(lián)盟。推動全球碳交易談判進程，建立紅樹林藍碳的產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。

推進紅樹林科研與實踐成果全球合作。推動以聯(lián)合國為主的國際組織設(shè)立紅樹林保護專項，加強紅樹林保護修復的科研和標準體系建設(shè)，建立健全紅樹林監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息平臺，提升紅樹林生態(tài)系統(tǒng)動態(tài)監(jiān)測能力和生態(tài)修復跟蹤評估水平。發(fā)揮國際紅樹林中心等國際合作平臺作用，推動全球紅樹林科研成果、創(chuàng)新技術(shù)和最佳實踐案例分享。倡議設(shè)立紅樹林基金會，支持紅樹林保護項目實施，推動紅樹林保護、修復和合理利用的國際合作和聯(lián)合行動。舉辦國際紅樹林保護高級別論壇和民間論壇，進一步凝聚全球共識，鼓勵民眾積極參與紅樹林保護事業(yè)。開展國際教育、交流和培訓項目，加強紅樹林人力資源培養(yǎng)與幫扶。

推廣經(jīng)濟、環(huán)保與民生多贏的紅樹林治理模式。借鑒中國成功經(jīng)驗，推廣紅樹林保護“兩模式”和“一開發(fā)”。建立保護區(qū)、種植區(qū)和社區(qū)共建共管模式，調(diào)動民眾參與紅樹林保護積極性。培養(yǎng)紅樹林種養(yǎng)生態(tài)耦合模式，運用新技術(shù)和管理措施，將紅樹林種植與漁業(yè)養(yǎng)殖相結(jié)合，實現(xiàn)生態(tài)與民生雙提升?？茖W合理開發(fā)“紅樹林+”綠色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境、文旅教育和經(jīng)濟民生多贏效應(yīng)。