在“2024中經(jīng)能源科技創(chuàng)新發(fā)展
論壇”上,對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)中國國際
碳中和經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長董秀成強調(diào),從能耗雙控轉(zhuǎn)向
碳排放雙控是實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵,同時指出行政力在這一過程中的重要作用。董秀成認(rèn)為,在中國現(xiàn)行體制下,行政力具有強大影響力,盡管
市場具有中國特色,但行政力效果往往更為顯著。他提到,能耗雙控
政策在實施過程中存在
問題,如可能誤傷非化石能源發(fā)展,因此需要向碳排放雙控轉(zhuǎn)變。碳排放雙控包括能源消耗總量的控制和單位GDP能耗的控制,通過層層分解指標(biāo)至各省市、地方及企業(yè),并進行考核來實施。董秀成指出,盡管碳排放雙控政策仍在執(zhí)行,但存在一些問題,如可能誤傷非化石能源的發(fā)展,導(dǎo)致地方政府在轉(zhuǎn)型過程中面臨巨大壓力。他強調(diào),為了實現(xiàn)2060年碳中和目標(biāo),
碳市場的建立重要,但行政手段同樣關(guān)鍵。目前,碳雙控政策已初步出臺,但能耗政策仍需維持一段時間,以實現(xiàn)逐漸過渡。董秀成認(rèn)為,需要逐步建立起完整的控制范圍、控制模式、指標(biāo)、統(tǒng)計考核和考核監(jiān)督體系,從能耗雙控到碳雙控的轉(zhuǎn)變具有革命性意義,將對我國能源轉(zhuǎn)型和“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。