“應(yīng)在相關(guān)政策制度方面對(duì)第三方治理給予支持?！比珖?guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)此次的提案指出，環(huán)境污染第三方治理的推廣有利于遏制我國(guó)生態(tài)環(huán)境日益惡化的趨勢(shì)，特別是我國(guó)現(xiàn)在仍處于重工業(yè)化的發(fā)展階段。

然而，目前我國(guó)環(huán)境污染第三方治理模式在推行中存在以下顯著問(wèn)題：一是排污企業(yè)環(huán)保投入不足，沒(méi)有主動(dòng)達(dá)標(biāo)排放的意愿。二是環(huán)境服務(wù)業(yè)秩序亟待規(guī)范。三是第三方和排污主體責(zé)任明晰難。四是委托治理稅費(fèi)征收增加了全社會(huì)污染治理成本。

對(duì)此，全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)建議，在加大排污企業(yè)環(huán)保投入方面，要利用經(jīng)濟(jì)手段嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管。推進(jìn)總量控制前提下的排污權(quán)交易等制度的建立，使企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本控制與環(huán)境治理、環(huán)境懲罰成本聯(lián)動(dòng)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿拉動(dòng)企業(yè)積極開(kāi)展污染物減排。

同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)新《環(huán)保法》的相關(guān)環(huán)境執(zhí)法要求，政府主管部門(mén)完善監(jiān)測(cè)監(jiān)管制度以強(qiáng)化企業(yè)污染排放監(jiān)管，將環(huán)保信息持續(xù)納入全國(guó)金融行業(yè)征信系統(tǒng)。在鋼鐵、建材、化工等重污染行業(yè)或工業(yè)園區(qū)內(nèi)，責(zé)令長(zhǎng)期不達(dá)標(biāo)排放企業(yè)限期內(nèi)開(kāi)展第三方環(huán)境服務(wù)。

在規(guī)范秩序方面，要建立第三方治污企業(yè)信用評(píng)價(jià)制度。完善第三方治理主體的社會(huì)評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織等平臺(tái)的作用，逐步在行業(yè)內(nèi)建立基于項(xiàng)目業(yè)績(jī)的信用評(píng)價(jià)體系，包括行業(yè)“黑名單”及“推薦名單”的誠(chéng)信體系等，形成全國(guó)第三方服務(wù)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。

在明確企業(yè)責(zé)任方面，要?jiǎng)澐謾?quán)責(zé)。排污企業(yè)應(yīng)承擔(dān)污染治理的主體責(zé)任，并按照相關(guān)合同協(xié)議約定履約排放污染物（排放污染物的種類(lèi)及濃度）。第三方服務(wù)公司承擔(dān)合同約定范圍內(nèi)的污染治理及達(dá)標(biāo)排放等相關(guān)責(zé)任。

行政主管部門(mén)應(yīng)加快制定針對(duì)污染第三方治理模式的管理制度及實(shí)施細(xì)則，對(duì)業(yè)主方和被委托方相關(guān)責(zé)權(quán)做出明確規(guī)定，突破環(huán)境糾紛的舉證、調(diào)解、仲裁、補(bǔ)償、退出機(jī)制等關(guān)鍵難點(diǎn)。

在稅收方面，實(shí)施第三方治理企業(yè)優(yōu)惠稅收政策。盡快制定第三方環(huán)境服務(wù)公司或項(xiàng)目的認(rèn)定及財(cái)務(wù)核算辦法。針對(duì)第三方委托治理項(xiàng)目收入，增值稅實(shí)行即征即退政策，所得稅減按15%征收。對(duì)于環(huán)境治理設(shè)施項(xiàng)目，免征房產(chǎn)稅和土地使用稅。

●要利用經(jīng)濟(jì)手段嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，推進(jìn)總量控制前提下的排污權(quán)交易等制度的建立，通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿拉動(dòng)企業(yè)積極開(kāi)展污染物減排。

●嚴(yán)格落實(shí)新《環(huán)保法》的相關(guān)環(huán)境執(zhí)法要求，政府主管部門(mén)完善監(jiān)測(cè)監(jiān)管制度以強(qiáng)化企業(yè)污染排放監(jiān)管，將環(huán)保信息持續(xù)納入全國(guó)金融行業(yè)征信系統(tǒng)。

●要建立第三方治污企業(yè)信用評(píng)價(jià)制度，逐步在行業(yè)內(nèi)建立基于項(xiàng)目業(yè)績(jī)的信用評(píng)價(jià)體系，形成全國(guó)第三方服務(wù)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。

●行政主管部門(mén)加快制定針對(duì)污染第三方治理模式的管理制度及實(shí)施細(xì)則，突破環(huán)境糾紛的舉證、調(diào)解、仲裁、補(bǔ)償、退出機(jī)制等關(guān)鍵難點(diǎn)。